2019年11月19日 周二
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南口镇党委关于巡察整改进展情况的通报

来源:区委巡察办               时间:2019年08月08日 

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根据区委巡察工作统一部署,2018年11月12日至2019年1月11日,区委第二巡察组对南口镇党委进行了巡察,2019年1月30日,巡察组向南口镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市昌平区委<关于开展巡察工作的实施办法>》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

针对区委第二巡察组反馈的6大方面、17大项问题,南口镇党委高度重视、严肃对待、迅速行动,研究制定整改措施74条。截至目前,除需长期坚持的以外均已基本整改完成,其中约谈相关问题责任人45次、81人,责令提交情况说明23份,诫勉谈话7人、诫勉问责1人、通报问责4人,通报问责党支部1个、给予纪律处分7人;区委巡察组交办的9个信访件、通过区纪委交办的4条问题线索均已办结

一、坚持高点站位,强化责任意识,全面有序开展整改工作

(一)全速推进抓整改,“第一时间”行动。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把贯彻落实区委巡察反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间部署推进巡察整改工作。一是高点站位。镇党把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动,作为贯彻区委部署要求、推进各项工作高质量发展的有力抓手,作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践,以最迅速的响应、最坚决的态度、最务实的举措推进巡察整改工作。二是迅速部署。2019年1月30日区委巡察反馈会后,第一时间召开镇党委会,镇党政班子成员深入学习研究巡察反馈意见建议和整改要求,在狠抓整改落实上形成了思想和行动的高度统一。2019年2月11日春节后上班第一天,召开镇党委会,研究《关于落实区委第二巡察组巡察南口镇党委反馈意见整改工作方案》,建立清单台账,列出时间表、画出路线图,倒排工期、挂图作战,确保在规定时间内取得最佳整改效果。三是加强领导。成立了巡察反馈整改工作领导小组,镇党委书记任组长、其他班子成员任副组长,相关科队站所和村(社区)负责人为成员,构建“党委领导、分工负责、专项推进”的工作格局,全力推进巡察整改措施落地见效。

(二)全员联动抓整改,“第一责任”担当。镇党委认真履行巡察整改主体责任,把横向协同协作与纵向压力传导结合起来,推动形成上下整体联动、主动认领问题、自觉担责整改的强大合力。一是明责担当。针对区委巡察反馈6大方面、17大项问题列出74条整改措施,逐条做到牵头领导、配合领导、主责单位、完成时限“四个明确”,层层压实责任,逐项明确要求,本着“真认账、真反思、真整改、真负责”的态度,坚决做到“条条要整改、件件有着落”。二是领导带头。镇党委书记作为巡察整改工作的第一责任人,6次召开镇党委会研究部署巡察整改工作,逐一与班子成员和相关科队站所负责人谈心谈话、明确整改要求,多次召开推进会或会商会、约谈相关责任人开展实地督查;镇党政班子成员主动认领问题、率先带头整改,把各自的思想、职责、工作摆进去,做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,统筹抓好分管科队站所、所包村(社区)的整改落实工作,形成“一级改给一级看、一级带动一级改”的担当氛围。在2018年度镇党委民主生活会上,镇党政班子成员结合区委巡察反馈意见,“辣味十足”开展批评与自我批评,带头从自身找问题、挖根源、明措施。相关村(社区)和科队站所迅速行动,把涉及本单位的整改措施落细落小落实,把相关工作细化到岗到人到点,以钉钉子精神狠抓巡察整改工作。三是真督实查。镇党委成立巡察整改督查小组,开展了4次督查检查,汇总整改情况、推动问题解决、督促加快进度,特别是对巡察指出的基层党建、党支部规范化建设、党建活动经费使用管理等工作进行重点督查,对巡察指出的渣土垃圾清运、村庄环境卫生等问题进行了现场督查,并对其反映出来的思想、作风问题进行了延伸督查,扎实推进问题整改取得实效。

(三)全面结合抓整改,“第一效率”落实。镇党委坚持把巡察整改与从严抓党建、从严管队伍、推动各项工作高质量发展结合起来,最大限度地拓展整改成效,切实转化为加快和美南口建设的强大动力。一是抓长短结合。对照整改方案和问题台账结合区委巡察反馈主要问题和线索,分清性质、精准施策,长短结合、分类整改,对于能够立即整改的,立即行动、马上整改;对于需要一定时间解决的,对账销号、限时整改;对需要上级支持解决的,主动争取,尽快整改;对于需要长期坚持的,扭住不放、深入整改,确保各项问题逐条整改、逐一销账。二是抓机制结合。坚持举一反三改、以点带面改、由表及里改,深挖“病灶”、剖析“病因”,既落实“当下改”的措施、又探索形成“长久立”的机制,通过一个问题的整改,推动一类问题的解决、扎紧一批制度的“笼子”,修订完善或研究制定相关制度文件29个,从根本上和源头上堵塞管理漏洞,杜绝类似问题再次发生。三是抓工作结合。巡察整改期间,确保了全国“两会”等重大活动安保维稳工作万无一失,在全区率先高质量完成了村和社区“两委”换届选举工作,首批12个村率先高标准完成了农村人居环境整治任务,区级下达的“疏解整治促提升”年度任务基本完成,兴延高速全线贯通、京张高铁开始铺轨施工,基层党建工作得到不断夯实,通过狠抓巡察整改推动全镇改革发展稳定民生工作的效果充分体现。

二、坚持立行立改,发扬斗争精神,从严从实推进整改工作

(一)关于党的政治建设方面

1.党委的领导核心作用发挥不充分问题的整改落实情况

一是把党的政治建设摆在首位,把讲政治贯穿于各级领导班子和党员干部队伍建设之中,教育引导全镇党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平总书记对北京重要讲话和指示批示为指引,自觉站在服务党和国家发展大局的高度想问题、推工作,不折不扣执行中央要求和市委、区委决策,坚决做到“三个一”“四个决不允许”。二是加强镇党委对全镇经济社会民生等各方面工作的领导,召开了中共南口镇第五届代表大会第三次会议,制定实施了《中共南口镇五届三次代表会议工作报告重点任务分解方案》(京昌南办发〔2019〕5号),统筹推进年度目标任务的组织实施。三是强化镇党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的重要作用,修订完善《中共北京市昌平区南口镇委员会议事规则》(京昌南发〔2019〕17号),明确镇党委会、镇党委扩大会的议事内容和参会范围,纠正了以镇党委扩大会代替镇党委会决策的不当做法,将基层组织建设、党组织服务群众经费使用、干部人事工作等重大事项列为镇党委会决策范围,1-7月召开镇党委会26次、镇党委扩大会22次,严格执行民主集中制,做到议事规范、决策科学、落实有效。四是充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,以党建工作协调委员会为平台,以北京化工大学为示范,制定实施共建计划,组织开展重大活动安保维稳、义务植树、缅怀先烈、志愿服务等共建活动,统筹抓好党组织和党员“双报到”工作,凝聚起“我在南口、我在参与、我在服务、我在奉献”的磅礴力量。

2.实区委重点工作缺乏主动担当精神问题的整改落实情况

一是继续抓好《关于进一步激励干部担当作为的实施意见》(京昌南发〔2018〕53号)贯彻落实,面对急难险重任务,坚持牵头领导既“挂帅”又“出征”,抽调人员成立12345热线办理、农村人居环境整治、党建引领社区治理、村(居)委会换届选举等4个工作专班,倡导“人在事上练、刀在石上磨”理念,推动重点工作实现新突破、取得新成效。二是坚持“党的领导、严肃认真、合力攻坚、政治责任、同向发力”五个“一贯到底”,顺利完成村(居)委会换届选举、实现“一肩挑”目标,选好带头人、配好新班子,彻底解决了个别村原有“两委”主要干部内部矛盾问题。三是切实扛起重点工程属地保障责任,对上反复请示,积极协调各方,主动下访答疑解惑、现场办公,系统梳理、着力解决近年来重点工程实施过程中噪声、扬尘、征地拆迁等方面存在的矛盾问题,引导群众通过合法方式表达合理诉求,确保了重点工程顺利实施。四是坚持依法拆迁与以人为本相结合,对特殊困难的孤寡老人,争取区级部门支持解决养老保障问题,协调村委会解决住房安置问题,联合施工单位上门走访慰问,妥善解决其后顾之忧。

(二)关于党的思想建设方面

3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入问题的整改落实情况

    一是坚持“三个第一时间”,狠抓镇党委理论中心组学习。严格落实镇党委理论学习中心组学习制度,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,对习近平总书记重要讲话、中央重要会议、上级重要文件做到“三个第一时间”传达学习贯彻,力求做到“每一次学习就是一次理论武装、就是一次统一思想、就是一次强化导向”,1-7月开展22次镇党委理论学习中心组集体学习,其中镇党政班子成员围绕“强化红线意识、坚守底线思维,防范化解重大风险”主题开展了一次学习研讨活动。二是坚持“应知应会”,狠抓党员干部学习教育。严格落实《南口镇机关干部集中学习管理制度》,隔周周五开展镇机关干部集中学习活动,印发《党员干部应知应会基础知识》小册子3200本,对镇机关干部、村和社区干部开展2次应知应会专项测试。三是坚持“学深悟透”,狠抓党员学习教育。精心策划举办新一届村和社区党支部班子成员151人参加的集中培训班,镇党委书记、镇纪委书记分别授课,镇党政班子成员参加分组研讨,达到了“鱼渔兼授、学用结合”的效果,着力为新一届基层支部班子成员系好“第一颗扣子”。结合即将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,丰富党员学习培训的内容和形式,督促指导基层支部严格落实《党支部工作手册》学习内容,下发2次关于开展集中学习教育的通知,要求在学懂、弄通、做实上下更大功夫。认真做好“学习强国”学习平台推广使用工作,上线激活3000余人,确保在线学习、时时学习、学出成效。针对低学历、高年龄的党员干部采取微信网络、送书送学上门等灵活多样方式,扩大党员学习教育覆盖面。

4.舆论宣传与服务中心工作结合不紧密问题的整改落实情况

一是坚持舆论宣传主动服务中心工作,立足挖掘科队站所和村(社区)在推进“疏解整治促提升”、美丽乡村建设、扫黑除恶专项斗争等工作中的好经验、好做法,通过下发通知、召开会议等方式征集宣传线索,1-7月编发《南口信息》29期、“和美南口”微信公众号刊载信息208篇,区级以上媒体刊载南口相关信息50余篇,拍摄完成美丽乡村建设、农村人居环境整治纪录片1部。二是坚持正面宣传弘扬时代新风,紧紧围绕弘扬社会主义核心价值观,组织开展“学雷锋日”、文明家庭评选、志愿服务等系列主题活动,推出6名好榜样好典型系列宣传报道,选树了一批先进典型和先锋模范。以檀峪村为试点,召开“聚焦、聚心、聚力”座谈会,研究制定《檀峪村加强乡风文明建设工作方案》,着力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,打通组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”。三是落实信息宣传工作制度,召开全镇信息员工作会议5次,按月公布各科队站所、各村(社区)信息报送采编积分情况。

5.党内政治生活不严肃问题整改落实情况

一是规范支部基本设置,夯实严肃党内政治生活的组织基础,将原有的镇机关党支部拆分为3个党支部,选优配强支部班子,组织新任职支部成员专题培训,通过“瘦身健体”,着力当好排头兵、发挥示范作用;严格落实“三会一课”、党员积分制等要求,将镇机关党员参加支部活动情况与年终评优评先挂钩,镇机关3个党支部先后组织开展了祭奠革命先烈、“城市清洁日”、义务植树等活动,镇党政班子成员均按要求以普通党员身份参加支部活动。二是对党支部手册记录不规范的5名党支部书记进行了约谈,督促严格落实“三会一课”制度,规范支委会、党员会议记录,统一格式、统一要求;结合2018年度基层党建工作考核评比,对39个村(社区)党支部工作手册进行了一次全面检查,及时向党支部负责人反馈考核结果、指出存在问题、提出整改要求。三是抓好党员领导干部讲党课工作,结合基层换届选举,镇党委书记为2个村党支部班子成员讲党课,镇党政班子成员到所包村(社区)讲党课。

(三)关于党的组织建设方面

6.基层党组织建设抓的不实问题整改落实情况

一是织基层党支部深入学习贯彻《支部工作条例》《党员教育管理条例》《发展党员工作细则》,切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责着力提升支部“堡垒指数”和党员“先锋指数”二是对连续3年未发展党员的11个村党支部书记进行逐一约谈,“一对一”指导发展党员工作,注重从青年致富能手、本地务工经商人员、大学生村官、党建助理员等群体中培养积极分子,2019年计划确定发展对象5人、入党积极分子13人。三是完善《南口镇发展党员纪实手册》,研究制定《关于建立发展党员联审机制的实施办法》(京昌南办发〔20197号)和《关于建立发展党员联合谈话机制的实施办法》(京昌南办发〔20198号),按照严格标准、严格培养、严格程序、严格责任“四个严格”要求,细化规范发展党员工作,坚决防止“带病入党”。四是修订《南口镇农村、社区党建工作年度考核指标》,发展党员在党建考核工作中占比提高3个百分点。五是选派了11名党员民警兼任社区(村)党组织副书记,进一步夯实大抓基层的组织基础和工作力量。

7.对基层党组织规范化建设不到位问题整改落实情况

一是坚持“月跟踪、季督导、年检查”,狠抓基层党组织规范化建设,对在2017年度基层党建考核中排名靠后的村(社区)党支部书记进行了约谈,督促其落实党建主体责任和第一责任;用好党组织服务群众经费,实施了安装路灯、完善安全视频系统等项目29个;采取“抓两头促中间”策略,着力打造花塔村、居庸关村、南农社区等基层党建品牌。二是管好用好党员E先锋和党员积分制系统,加强“一规一表一册一网”应用情况的检查,对6个村(社区)党员积分制考评未及时录入问题进行督促整改;对专题研讨记录简单、党员E先锋录入不及时的社区党支部书记进行了约谈,要求格式规范、记录标准、录入及时;对“一网”录入情况进行季度督导,拟对连续排名末位的党支部书记进行约谈警示。三是新建了龙潭村党员活动室,督促尽快投入使用,为开展组织活动提供条件。

8.对基层党建工作要求不严格问题整改落实情况

一是牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚决落实“党的一切工作到支部”要求,研究制定《南口镇2019年组织工作要点》(京昌南发〔201918号)和《关于开展2019年党支部“五治行动”的实施方案》(京昌南发〔201920号),通过抓班子强素质治“散”、抓机制强意识治“软”、抓落实强成效治“虚”、抓作风强服务治“懒”、抓培养强规矩治“松”,努力提升基层组织活力。二是针对个别党员长期不按时参加组织生活问题,约谈了相关村党支部书记,责令其制定党员管理办法,加强党员教育、管理和监督工作,对2名长期不参加组织活动的党员进行了约谈,其中1名党员已将组织关系转出;拟对1名长期失联党员给予除名处理。三是从严从细抓好基层党建述职评工作,对巡察指出的照抄网络原文、套用上年度报告的3个村党支部书记逐一约谈,严肃批评其错误行为、提高思想认识下发了《关于做好2018年度党建述职评议工作的通知》《关于做好基层党建述职报告审核工作的通知》,明确述职报告撰写要求和考核评议重点,落实包村(社区)工作队队长初审、包片领导复审、主管科室核审、主管领导终审的“四审机制”,让述职报告既有共性又有个性。健全“联述、联评、联考”机制,43日组织召开了2018年度党组织书记抓基层党建述职评议会,党支部书记逐一述职、包片领导逐一点评,做到述出责任、点出问题、评出压力、考出差距。四是完善基层党建“述评考用”工作机制,采取“集中检查+随机抽查”“专项督导+日常督导”相结合的方式,及时发现基层党建工作中的薄弱环节和短板问题,跟踪整改落实,切实把抓基层党建责任链条拉紧、压力传导到位。

9.对党建活动经费使用监督不严格问题的整改落实情况

一是研究制定了《南口镇基层党组织党建活动经费使用管理规定》(京昌南办发〔20196号),完善问计问需、项目管理、审批考评等工作机制,从严审核、从严把关,确保党建活动经费用在“刀刃上”、花在“正事上”。二是对违规使用党建活动经费的5名村(社区)党支部书记进行约谈批评,责令作出了情况说明,对严格使用党建活动经费作出承诺;对违规使用党建活动经费的1个党支部给予了通报问责处分,通过强化党建经费管理,坚决杜绝类似现象再次发生。三是督促各村结合落实“三务公开”制度,定期公开党建活动经费使用情况,主动接受党员和群众监督。

10.选人用人制度落实的有差距问题整改落实情况

一是学习贯彻落实《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规,坚持新时期好干部标准,牢固树立注重实干、注重业绩的选人用人导向,严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序要求,着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍二是未执行任职试用期的镇团委书记近年来的履职情况进行深入了解,查阅其近三年的年度考核表,督促其认真履职尽责,做到人事相宜、人岗匹配三是加强人事部门工作力量,对镇人事科负责人进行约谈,要求精准掌握规定、严格落实制度,按照推荐人员类别分类设置民主推荐表,领导班子成员、中层干部、普通干部分别使用ABC三类推荐表,保证民主推荐的准确性和代表性;严格履行干部选拔任用程序,在干部考察环节必须听取镇纪委意见,确保程序一步不缺、一步不错,坚决杜绝“带病提拔”。四是坚持“内育外引、上挂下派、轮岗交流”的干部培养思路,按程序招聘公务员4名,美丽乡村协理员2名,接收安排军转干部1名,对9名青年干部进行轮岗交流,推荐1位同志参加京津冀协同发展挂职锻炼,完成区级下派的第四批第一书记和第二批第一书记工作交接,启动职级并行相关工作。

(四)关于党的作风建设方面

11.为民服务意识有所欠缺问题整改落实情况

一是坚持以人民为中心的发展思想,创新开展“走好群众路线、改进工作作风、增强执行能力、提高服务水平”主题活动,细化“五五要求”,明确“四个一”工作举措,签订承诺书412份,组织各村(社区)党员干部入户发放《“请您参与、为您服务、听您建言、请您监督”一封信》1万余封,密切党群干群关系,妥善化解在疏解整治促提升、清脏治乱、拆违控污等工作中产生的各类矛盾问题,不断提高群众的获得感、幸福感和安全感二是深入开展“春季大调研”活动,镇党政班子成员带头践行“一线工作法”,围绕基层党建、疏解整治促提升、美丽乡村建设、社区治理、扫黑除恶等重点工作,到村(社区)调研60余次,在一线解难题、办实事三是认真落实《南口镇关于12345市民服务热线交办问题“接诉即办”的工作方案》(京昌南办发〔2019〕1号),深化党员“三亮”增强群众“三感”工作,亮身份敢讲“有事找我”、亮职责敢讲“这事我办”、亮承诺敢讲“事交我办请放心”,让党员干部自觉做到“民有所呼、我有所应”,今年以来12345热线共受理群众来电2147件,解决了一批群众身边的操心事、烦心事、揪心事。四是研究制定《关于进一步改进文风会风的意见》(京昌南办发〔2019〕9号),坚持少发文、发短文、发有实效的文件;认真落实市、区两级关于社区表格清理规范的通知要求,严格执行精简表格到12项做到“减负不减责、松绑不松劲、减负要增效”,让为民服务“添彩加分”、让各项工作“提质增效”;强化会议统筹,着力提高会议质量、减少会议数量、缩短会议时间;争取区级智慧农村建设资金支持,加快推进各村(社区)视频会议系统建设,让基层干部少跑腿、多干事。五是认真贯彻落实北京市街道工作会议精神,制定《社区主要干部交流座谈年度计划》,围绕基层治理、换届选举、抓实“吹哨报到”、办理12345热线等主题召开社区干部座谈会7次,组织1次实地参观学习,着力提高社区抓党建、抓服务、抓管理的能力。

12.工作作风不严谨不扎实问题整改落实情况

一是结合开展第二次全国污染源普查工作,全面摸排镇域范围内各类污染源,系统梳理、动态建立在施工地、裸露地面、餐饮业、汽车汽修、饮用水源地清理整治、工业企业、危险废弃物等7类问题台账,扎实有序推进污染防治措施落实;整合治安巡逻、拆违控违、环保巡查、秩序管控、环卫保洁等5支第三方服务力量,采取日夜连查、专项检查、定期抽查等手段,加大巡查检查力度,坚决打赢污染防治攻坚战。二是加大环境秩序综合治理力度,南口西大桥市场及周边区域、美国金鹰公司授权中国生产基地大门南、燕磨峪村东、北京华元恒祥经贸有限公司院北、七间房村南公路两侧等5处建筑废料、生活垃圾全部清运干净,累计清运垃圾渣土880余车、1.8万立方米,督促相关村落实属地管理责任,定期巡查防止反弹,杜绝出现新的偷倒垃圾、乱倒渣土行为。聚焦“散乱污”企业、渣土车、乱倒垃圾、砂石囤料场等突出问题,加大执法检查处罚力度,PM2.5空气质量指数综合排名全区前列。三是扎实推进“厕所革命”,累计拆除10个村的22座旱厕,申报推进13座公厕改造,制定落实公厕管理考核制度,提高公厕管理水平。四是研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》,要求镇、村(社区)两级领导班子成员切实发挥“关键少数”的“关键作用”,在集中整治工作中以身示范“做标杆”、在推动各项工作中“带头干”,以作风的大改进、效能的大提升,推动各项事业高质量发展

13.缺乏攻坚克难的精神问题整改落实情况

一是聚焦重大活动服务保障、党建引领基层治理、美丽乡村建设、疏解整治促提升、打赢三大攻坚战等重点任务,通过“定期调度、拉练点评、半年评议、年终述职”拉紧责任链条,营造“比着干、干着比”的“赛马”效应,增强各级党员干部攻坚克难的勇气和担当作为的自觉。二是聚焦“三路两铁一线”重大活动保障区域,坚持拆字当头,区级下达的14万平方米年度拆除任务基本完成,巡察指出的浅山区违建台账10处历史遗留问题全部销账。三是充分发挥“吹哨报到”作用,将南大街、兴隆街、交通街、新兴路等区域环境秩序脏乱问题纳入联合执法范围,安排城管、环保部门加密检查频次、加大执法力度;推进实施新兴路、文化路、兴隆东街等3条街巷胡同整治提升工程,申报实施棚户区“微绿地、微景观、微设施、微循环、微空间”“五微”改造提升项目22个点位,完善“街巷长制”,打造共建共治共享的社会治理格局。四是针对个别村乱倒渣土、私搭乱建、侵街占道问题,对相关村党支部书记进行集体约谈,督促制定落实整治工作方案,充分发挥村干部、党员、村民代表“三带头”作用,逐个点位整改、逐项建账销账,累计清理乱堆乱放165处、1658吨,拆除私搭乱建65处、2796平方米。坚持整治农村人居环境作为新一届村党支部班子必须打赢的“第一场硬仗”,坚持党建引领、目标引领、典型引领、成效引领“四引领”,出组合拳、打整体战,首批12个村区级挂账问题873处提100%销账,同步探索建立美丽乡村长效管护机制;剩余16个村全面启动“清脏、治乱、控污、增绿”工作,做到建账销账同步推进,截至目前,累计清理各类积存垃圾5852处、3.9万吨,拆除私搭乱建违法建设1434处、47668.5平方米,清理村内主要道路两侧乱贴乱挂乱画3557处,实施绿化美化40处、34615平方米。五是持续推进《关于进一步加强裸露地面扬尘污染控制工作方案》(京昌南办发〔2018〕17号)的落实,坚持问题导向、动态管理,突出抓好在施工地巡查检查、裸露地面增绿降尘、扬尘污染联合惩戒。

(五)关于党的纪律建设方面

14.党委履行主体责任有差距问题整改落实情况

一是严格履行全面从严治党主体责任,主动找差距不足,深入抓明责践诺,逐级签订廉政责任承诺书,实行责任清单“年初建、年中查、年底验”,对照2018年党员干部认领的1379项年度责任进行了深督细核,对各村(社区)党支部全面从严治党主体责任落实情况进行了检查考核,镇党委会专题听取了班子成员“一岗双责”工作落实情况以及对分管单位、所包村(社区)检查考核情况,镇纪委对检查考核排名靠后的6名党支部书记进行了集体约谈。二是研究制定《2019年南口镇全面从严治党工作安排意见》(京昌南发〔2019〕14号)、《2019年南口镇全面从严治党工作要点及任务分工方案》(京昌南发〔2019〕15号)、《南口镇党政班子成员落实全面从严治党“一岗双责”约谈制度》(京昌南办发〔2019〕3号)等制度文件,召开了2019年度全面从严治党工作部署会议,逐级签订责任清单100余份,从一个节点一个节点抓起、从一件一件“看得见、摸得着”的小事管起、从党员干部一言一行严起,把主体责任一贯到底三是研究制定《关于坚持发展“枫桥经验”做好2019年信访维稳工作方案》,落实周一接访、主动下访、领导包案、疑难会商等措施,把信访问题当作送上门来的群众工作,坚持“合法合规的及时办理、合情合理的协商解决、违法违规的坚决打击”,努力实现“小事不出村社、大事不出镇、矛盾不上交”。对区委巡察组交办的9个信访件、通过区纪委交办的4条问题线索,认真调查核实,目前已全部办结。四是研究出台《南口镇农村公务用车使用管理有关规定(试行)》(京昌南发〔2019〕11号),督促28个村结合实际制定具体细则,并向镇纪委上报公车、ETC卡、加油卡基本信息,严格落实日常用车审批、节假日期间公车报备和封存制度,严禁公车私用、私车公养,坚决杜绝“车轮上的浪费”。五是2011年以来机关管理制度进行分批修订完善,先后出台了机关值班、公章管理、请销假等制度文件,形成《南口镇机关管理制度汇编(2019版)》。

15.对农村财务监督管理不严格问题整改落实情况

一是对乱设项目发放补贴问题的相关村党支部书记进行了约谈提醒和批评教育,责令提交了情况说明,要求其加强村级财务管理,规范村级资金支出,坚决杜绝乱设项目发放补贴行为。二是对为拔河队队员购买营养品的村负责人进行了约谈提醒和批评教育,责令提交了情况说明,要求其牢固树立勤俭节约意识,团结带领全体拔河队员发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳精神,积极进取、再创佳绩。三是针对村“两委”干部薪资监管问题,对相关的13个村党支部书记或负责人进行了集体谈话,对6个村党支部书记或负责人进行逐一约谈,责令逐一核查村级支出情况、提交相关情况说明,要求严格执行村“两委”干部绩效考核办法,严格规范村“两委”干部绩效发放范围和标准四是通过汇总相关科队站所报表,全面统计市、区、镇面向农村发放的各类专项补助补贴情况;对28个村开展了一次专项检查,系统梳理近年来村“两委”干部各项补贴发放情况。在摸清情况的基础上,镇党委组织相关队站所、部分村党支部书记,多次研究讨论,制定出台了《关于规范村务工作人员报酬和临时性工作补助补贴的指导意见》《关于进一步规范村级福利性支出管理的通知》《南口镇农村集体出纳人员管理制度》《南口镇会计服务所工作人员管理制度(试行)》,规范村级财务支出和补助补贴发放管理,明确村“两委”干部不得领取规定之外的各类补助补贴每年至少开展一次专项检查和一次专业审计,发现问题及时整改,加大提醒、约谈、问责力度。五是先后召开了全镇农村集体清产核资、合同管理、“三资”管理工作会议,对28个村会计出纳人员进行了一次集中培训,倡导勤俭节约、开源节流的理念,加强村级月度支出计划的审核管理和执行监督,对不合理、不合规的支出项目和发票一律不予入账。修订完善《南口镇农村主要干部绩效考核办法》,制发农村“两委”干部绩效考核方案模板,指导各村结合实际规范“两委”干部绩效考核,既有共性指标、又有个性指标,充分激发和调动村“两委”干部立足岗位干事创业的积极性、创造性。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

16.履行监管责任不到位问题整改落实情况

一是坚持把纪律和规矩挺在前面,狠抓“明责、记责、述责、考责、问责”五项工作机制,用好执纪监督“四种形态”,以严管爱护干部、以严查形成震慑、以问责倒逼落实,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。二是镇党委、镇政府专题研究镇属企业监督管理问题,要求把党的领导融入公司治理各环节、把党组织内嵌到公司治理结构之中,要求主管领导加强对镇属企业的财务签字把关、日常监督管理和定期抽查检查;主管领导对镇属企业负责人进行了约谈批评责令其就2018年食堂采买无明细、无主管领导审核签字问题作出了情况说明,指导镇属企业制定财务管理办法、食堂采买办法等制度;同时要求镇属公司严格落实重大事项请示报告制度,及时向镇党委、镇政府报告各类重大事项和财务状况。三是针对低收入村使用低收入发展资金购买文体道具履行民主程序不全的问题,通过调阅相关资料,该项目申报时履行了民主决策程序并经过专业评审,并按照评审意见实施该项目,目前正由区财政局聘请的专业公司进行结算审计。研究制定了《关于加强精准帮扶领域监督执纪问责工作的意见》(南纪发2019〕4号),对精准识别环节审核把关不严的5名党员干部进行了问责处理,确保精准帮扶工作经得起各方的检查、群众的评价、历史的检验。四是继续严格落实《南口镇“三重一大”事项决策制度实施办法》,严格执行村集体重大事项民主决策“十步法”。

17.重点领域存在廉洁风险问题整改落实情况

一是镇党委深刻剖析镇属企业存在的廉政风险,把全面从严治党贯穿企业生产经营的始终,每年签订主体责任清单;镇政府对镇属企业每年开展一次专项审计、每半年听取一次财务收支情况报告;镇纪委采取参加会议、查阅资料等方式,对镇属企业“三重一大”、廉政教育等方面情况进行抽查检查二是对镇属企业负责人进行了提醒谈话和批评教育,责令镇属企业针对IC卡充值加油问题、重大项目部分支出款项无明细项目仅以收据入账、没有正式发票及申请手续、无主管领导审核审批等问题作出了情况说明,指导制定落实了公车管理办法三是针对镇属企业支付地上物腾退款仅以收据入账问题,通过多方调查核实、调阅相关档案资料,该地上物腾退款需要全额转付给23户农户个人,经中铁六局集团北京铁路建设有限公司同意并以协议约定,镇属企业只起到代付功能,因此使用收据入账并后附《地上物协商腾退补偿协议》,未提供发票,已经向区纪委上报书面说明,区纪委已结案。四是加强重点工程、重点项目监督管理,对政府购买服务单位、项目施工单位进行集体廉政谈话,建立进度、质量、安全、环保、廉洁“五承诺”机制,强化日常检查和专业审计,确保重点项目资金管理规范、安全廉洁。

三、坚持常态长效,注重建章立制,巩固深化整改工作成果

下一步,南口镇将严格按照区委巡察整改要求,发扬斗争精神、增强斗争本领,坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固和扩大巡察整改成果,高质量做好巡察“后半篇文章”。

(一)进一步提高政治站位,聚焦全面从严。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起管党治党的政治责任,以高度的政治自觉、强烈的责任担当和扎实有效的措施,敢于直面问题、敢于动真碰硬,确保巡察整改成效实打实、硬碰硬、经得起检验,充分运用巡察成果推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,推动基层党组织全面进步、全面过硬

(二)进一步完善机制制度,确保常态长效。坚持把巡察整改作为重要抓手,把整改具体问题与构建长效机制结合起来,从党员干部群众最关心、社会反映最强烈的方面入手,持续查漏洞、补短板、强弱项,形成更加系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的机制制度,建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,强化制度机制的贯彻落实和监督检查,确保巡察整改常态长效。

(三)进一步强化监督检查,严肃执纪问责。主动适应新形势新要求,始终坚持纪在法前,把纪律和规矩挺在前面,加大督查督办、跟踪问效,强化日常调度、专项督查、随机抽查,加大线索摸排、追责问责、通报曝光力度,突出抓早抓小,用好执纪的尺子、打好问责的板子,确保巡察整改问题不反弹、不回潮,全面营造风清气正的政治生态。

 

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69778770;通讯地址:北京市昌平区南口镇人民政府南七路5号;邮编:102200;电子信箱:cpnkdb@163.com。