2019年11月19日 周二
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中共北京市昌平区委教育工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:区委巡察办               时间:2019年08月08日 

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根据区委巡察工作统一部署,2018年11月12日至2019年1月11日,区委第二巡察组对区委教育工委进行了巡察,2019年3月6日,巡察组向区委教育工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市昌平区委<关于开展巡察工作的实施办法>》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务

(一)提高站位,增强整改落实的政治自觉

    区委教育工委、区教委领导班子成员以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深刻认识巡察整改工作的重要性、紧迫性,认真贯彻落实区委第二巡察组关于巡察整改的工作要求,统一思想,提高认识,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把巡察反馈问题的整改与贯彻落实中央、市区重要决策部署和教育系统中心工作紧密结合,不折不扣落实好各项整改任务。

(二)迅速行动,认真制定整改方案

区委第二巡察组巡察区委教育工委情况反馈会结束后,区委教育工委迅速部署,立即行动,召开专题会议就整改工作进行研究部署,成立区委教育工委巡察整改工作领导小组,针对巡察组反馈的6个方面的问题,建立工作台账,逐项分析任务,明确牵头领导,指定责任部门,提出完成时限,形成了《区委教育工委关于区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》。

(三)强化监管,确保整改工作落到实处

区委教育工委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求落实整改任务,坚持将整改工作同教育系统中心工作相结合,做到任务明确,责任清晰,严格对照时间节点抓好任务落实。一是建立整改工作台账,明确整改问题、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室(单位),确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。二是注重过程管理,全面把握整改落实情况,加强工作统筹和指导,及时发现解决整改过程中遇到的各类问题,确保整改质量。三是强化督促检查,区委教育工委适时对教委机关科室及有关单位整改落实情况进行督导检查,强化指导,确保整改工作有序推进。

二、采取切实措施,确保问题整改取得实质效果

(一)党的政治建设方面

1.党的领导核心作用发挥不充分。

整改情况:一是区委教育工委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,聚焦主责主业,按照《昌平区“十三五”教育发展规划》推进教育系统各项工作。二组织班子成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全国全市教育大会精神等内容,系统学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《领导干部报告个人有关事项规定》等制度,通过交流研讨、基层调研、谈心谈话等活动,引导班子成员坚定理想信念、强化理论武装、严格党性锻炼,奋发有为推进昌平教育高质量发展。三是加强顶层设计,集中精力推动教育系统各项重点工作落实,聚焦全面深化基础教育综合改革,全力保障教育系统安全稳定,补齐发展短板,提升管理水平,创新和完善教育管理体制机制。组织召开昌平区教育大会,召开教育系统全面从严治党工作会议,组织实施学区制改革和集团化办学、教育系统回天地区三年行动等重大改革攻坚,与顺义区8所优质学校开展结对协作,帮助支持昌平生态涵养地区8所中小学开展教育合作等。四是加强对引进名校的统筹规划和管理。在分析研究、实地调研、座谈交流的基础上,形成《昌平区引优培优情况分析报告》;与北京航空航天大学附属小学、北京市海淀区中关村第二小学、北京市西城区黄城根小学等名校签署合作办学协议,进一步改善人口聚集地区优质教育资源供给结构;先后两次组织召开昌平区引进学校评价工作研讨会,研究制定《引进学校办学发展规划方案》《引进高中校优质教育资源在全区内开放共享的指导意见》;组织引进名校名园开展示范交流活动10余次,充分发挥引进校引领作用,带动周边学校共同发展。五是加大对本土学校支持和培育力度,推进学区制改革集团化办学,促进本土学校在学区和集团内提速发展。

2.落实上级重大决策部署不够到位。

整改情况:一是区委教育工委理论学习中心组专题学习全国教育大会精神,深入学习习近平总书记在2018年全国教育大会上的讲话,并开展交流研讨。二是确保班子成员深入基层开展调研活动制度落实。整改期间,区委教育工委、区教委领导班子成员分别深入昌平一中、昌平二中、昌平职业学校等单位进行调研,深入了解基层学校在党的建设、干部教师队伍建设、教育教学工作等方面的情况,强化调研工作常态化、制度化。三是对义务教育学校校长任职情况进行全面梳理,形成《义务教育学校校长在同一学校任职满6年情况统计》,有计划有步骤地实施义务教育学校干部教师合理交流。

(二)党的思想建设方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位。

整改情况:一是开展区委教育工委理论中心组学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等,2019年1月至今共组织理论中心组学习11次,开展研讨交流2次。二是加强领导班子建设,进一步深入落实民主集中制原则,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则集体讨论作出决定,不断提高管理能力和管理水平。三是组织教育系统各基层党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容,开展党员系列学习活动;促进教职工政治理论学习常态化。发挥“学习强国”平台作用,抓实党员干部和教职工日常政治理论学习。

2.阵地意识不强。

整改情况:一是牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,制定《昌平区教育系统全面从严治党主体责任检查考核工作方案》,把意识形态工作纳入到检查考核指标内容中,加强对意识形态责任制落实情况的日常考核。二是进一步健全教育系统意识形态工作体系,由区委教育工委、区教委主要领导牵头、两委领导班子齐抓共管、基层学校党政一把手具体来抓,形成党员干部教师共同关注意识形态工作的长效机制。三是充分利用“昌平教育”微信公众号等媒介,加强宣传引导。四是关注群众诉求,实施民生工程,制定《昌平区2019年入学工作意见》,畅通政策解读解释渠道,确保招生入学工作有序进行。五是由教委办公室牵头,相关责任科室具体负责,落实12345热线“接诉即办”要求。六是115名中小学、幼儿园挂牌督学积极回应社会关切和问题投诉,督促解决热点问题。

3.专题教育活动开展不扎实。

整改情况:一是加强区委教育工委领导班子政治建设,全面贯彻党的教育方针,坚持马克思主义指导地位,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持社会主义办学方向,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。二是进一步增强领导班子成员大局意识、担当意识,在深化教育综合改革、扩大优质教育资源、办好人民满意教育等各项工作中提高站位。三是加大区委教育工委领导班子把关审核对照检查材料的力度。

(三)党的组织建设方面

1.民主集中制执行不到位。

整改情况:一是深入学习《中共昌平区委教育工委议事决策规则》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等规定。严格执行“三重一大”事项决策制度,工委集体讨论决策前,将会议的召开时间、议题等提前提交班子成员,做到会前充分酝酿,会上充分发表意见。二是进一步规范区委教育工委会议记录和区教委行政办公会记录,真实完整客观地反映事项决策过程。三是制定《昌平区教育委员会评优评先推荐工作程序》,会议研究前征求纪检部门意见。

2.组织建设有差距。

整改情况:一是提高区委教育工委工作效率和议事质量,促进区委教育工委会议议事决策科学化、民主化,规范化。严格执行区委教育工委议事决策规则和“三重一大”事项决策制度。二是以党支部“五治行动”为抓手,充分发挥党组织政治核心作用,进一步完善基层党组织议事决策制度。三是要求基层党组织每学期听取校长或副校长关于课程体系建设、教育教学管理和德育工作等方面的汇报,发挥党组织政治把关作用。四是认真开展自查,及时进行整改,进一步规范党组织设置。五抽查《党支部工作手册》、校务会记录,召开党支部规范化建设暨《党支部工作手册》填写工作培训会,进一步提高了《党支部工作手册》及会议记录填写的规范性和严肃性。

3.选人用人工作不规范。

整改情况:一是严格执行科级干部选拔任用相关规定和程序,对科级干部选拔任用工作程序进行全程记实,健全干部选拔任用工作记实制度,促进干部选任过程性文书档案规范化管理,切实增强昌平区教育系统科级干部选拔任用工作规范性。二是进一步完善干部考察材料格式,从德能勤绩廉等各方面全面反映被考察对象情况,完善谈话推荐、主要不足等相关内容。三是召开教育系统人事干部会,就干部考核表存档事宜进行专项布置,规范干部年度考核表存档工作。

四是加大教委机关公务员招录力度,逐步建立教委机关老中青梯次配备合理的干部队伍。

(四)党的作风建设方面

1.落实中央八项规定精神有差距。

整改情况:一是区委教育工委约谈相关部门负责人和具体工作人员,进行批评教育,提出工作要求。二是加强公务出差的审批,严格履行财务报销程序,严格执行有关住宿、伙食、交通费用标准。三是完善《昌平区教育委员会办公用品管理制度》《昌平区教育委员会固定资产管理制度》,加强固定资产采购和管理,严格执行资产采购相关规定,保障规范采购、使用和处置固定资产。四是认真学习办公用品采购规范,严格履行办公用品审批、采购报销、领用程序。

2.工作作风不够扎实。

一是修订《处级领导干部联系点制度》,明确每名处级领导干部参加联系点组织生活会、主题党日等活动,指导联系点开展工作。二是不断改进工作作风,密切联系群众,深入了解教职工思想动态。三是拟定《昌平区建设北京市学习型城市工作示范区工作实施方案》,明确相关单位职责分工。四是积极沟通,强化管理,大力推进分管领域固定资产投资项目建设。

(五)党的纪律建设方面

1.执行财经纪律不严格。

整改情况:一是区委教育工委约谈相关部门负责人和具体工作人员,进行批评教育,提出工作要求。二是严格执行教委机关财务制度,加强资金预算审批管理。三是加强财务人员对票据的审核,加强支出预算审批。四是召开教育系统财务工作培训会,对基层单位进行政府采购政策法规培训。五是已于2018年陆续收回所有出租出借资产,出租出借资产问题已整改。

2.日常监督管理不到位。

整改情况:一是突出师德激励作用,完善师德表彰奖励机制,定期评选表彰昌平区师德标兵和师德先进集体,形成重德养德良好风气。将师德表现纳入教师职称评定、岗位晋升、评优评先等考核范围。把好教师准入关,加强新任教师培训和教师继续教育,持之以恒开展师德教育。二是召开教育系统财务工作培训会,重点对财务知识、工作责任、责任追究等内容进行培训。对审计发现的问题,要求被审计单位认真分析产生问题原因,明确具体整改措施,按照完成整改的时间节点逐条逐项进行整改。三是提高纪检委员的履职能力和水平,畅通信访举报渠道,加大对违纪违法问题的预防、监督和检查力度。四是研究完善教师外出讲课及请人讲课相关制度,进一步规范监考费发放标准。

(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.落实主体责任有差距。

整改情况:一是为两委领导班子成员、教育系统基层单位副校级以上干部统一配发《落实党风廉政建设主体责任全程记实手册》,加强对落实“一岗双责”情况的日常检查。二是制定印发《昌平区教育系统基层党组织落实全面从严治党主体责任检查考核工作方案》,层层传导压力,层层压实责任。三是加强基层党组织落实党风廉政建设主体责任的监督检查。四是召开教育系统党风廉政建设大会,通报问题,明确任务,提出要求。

2.源头预防有漏洞。

整改情况:一是落实“凡‘三重一大’事项决策须纪检组负责人出席”制度。二是组织召开了教育系统党务干部培训会,对党组织会议和班子会会议记录工作进行重点培训,明确基层单位“三重一大”报备工作和会议记录要求。三严格工程项目前期审批程序,加强对工程质量和施工进度的过程监管,严把工程安全关、质量关、进度关。四是加强超大规模学校校园安全隐患排查治理工作力度,不断加大对校园安防、技防的资金投入力度,全力确保校园安全。五是约谈相关单位主要负责人,进行批评教育,提出工作要求。

三、巩固深化巡察整改成效,持续推进全面从严治党

在抓好整改,解决问题的同时,区委教育工委及时总结经验,注重制定科学、管用、长效的工作机制,完善内部治理结构,深化教育、人事、财务、基建等领域的综合改革。严格落实各项制度,强化监督检查,确保各项规章制度落地生根,见到实效。巩固好、坚持好整改成果,切实把巡察整改成果转化为推进教育发展的强大动力,促进我区教育事业再上一个新台阶。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:010-69701062;通讯地址:北京市昌平区南环东路1号广电大厦802室;邮编:102200;电子信箱:qjwzgk@126.com。