2019年11月18日 周一
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中共北京市昌平区小汤山镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

来源:区委巡察办               时间:2019年08月08日 

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根据区委巡察工作统一部署,2018827日至1026日,区委第巡察组对小汤山镇党委进行了巡察,20181229日,巡察组向小汤山镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市昌平区委<关于开展巡察工作的实施办法>》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视,把巡察反馈整改落实作为重大政治任务来抓

一是提高政治站位,明确核心作用。区委第四巡察组反馈巡察意见后,小汤山镇党委立即组织召开党委会和党政班子会,围绕区委书记侯君舒同志在听取巡察汇报时的讲话精神和区委巡察组工作要求,深入学习研究反馈意见,从讲政治、讲大局的高度,深刻认识这次巡察既是一次全面“政治体检”,更是对照“四个意识”要求,提出的一次严肃“政治提醒”。针对巡察工作中发现的问题,进一步认真查摆问题、剖析原因,及时整改,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,不折不扣地完成好各项整改任务。

二是加强组织保障,严抓整改落实。镇党委书记主持召开党委专题会议,研究制定整改方案,各牵头领导、牵头部门分别认领任务、明确整改措施,形成初步方案。广泛征求机关干部、基层“两委”班子对巡察整改方案的意见建议,调整充实整改方案,制定《小汤山镇关于落实区委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》。将反馈意见梳理细化6个大项52个小项,逐项建台账,明确专人、限时改进、定期督查,限期完成。集中整改期间,领导班子坚持定期召开党委会研究重大问题,对照工作台账,督促工作进展,确保整改任务按时完成。

三是严格监督检查,强化成果运用。加强实地督查和跟踪问责,突出对整改任务落实情况的监督检查。针对“散乱污”清理整治工作中反弹严重、蔺沟河水质差、孟祖河黑臭水体,长河玉墅小区私自扩建、河长制公示牌填写错误等具体项目、工程,镇党委书记带队、主管领导及相关科室、部门多次到实地进行检查督促。根据巡察反馈意见,加大纪律监督力度,把巡察整改情况作为基层绩效考核和机关干部考核评价的重要内容,切实增强各村、社区、各科室、部门做好巡察反馈意见整改落实工作的自觉性。

二、认真落实,稳步推进巡察整改工作取得实际效果

(一)针对党的政治建设弱化,核心作用发挥不突出的问题

1.针对政治站位不高整改情况:

加强理论统领,积极统筹镇域发展。组织全镇党员干部开展分层次的理论学习,班子成员制定执行党委理论中心组学习计划,机关干部坚持隔周学习制度,基层党员干部以支部为单位,适时邀请党的理论专家学者授课,讲解习近平新时代中国特色社会主义思想和首都、昌平功能定位要求,开阔视野。深入学习习总书记对北京重要讲话精神,结合小汤山镇实际,贯彻落实首都“四个中心”功能定位。紧紧抓住未来科学城发展机遇,积极与未来科学城管委会和集团公司沟通对接,推动成果转化基地尽快落实落地;全力配合未来科学城置地公司做好成果转化基地内企业的管理和腾笼换鸟工作,积极引进高科技企业,促进高端发展;针对成果转化基地范围内的赖马庄、南官庄、西官庄及大东流等4个村的非住宅项目,利用现阶段的非宅腾退政策力争限时拆除腾退,为成果转化基地后续发展打下基础。将成果转化基地土地看护任务纳入镇土地巡查队伍职责,加大巡查力度,杜绝新增违建和抢栽抢种行为。全力推进美丽乡村建设,定期组织设计单位听取进展汇报,督促设计单位加快工作进度;要求召开村两委会、村民代表会,研究讨论规划方案,把村内闲置空地和急需解决的问题,纳入规划方案,做好项目建设安排;督促各村按照美丽乡村建设标准做好村庄人居环境整治。

2.针对政治意识不强整改情况:

提高政治意识,全力推进重点工作落实。坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。坚持“党要管党、从严治党”,将党建工作放在中心位置。严格按照《昌平区党员领导干部抓基层党建责任清单》要求,细化补充班子成员抓党建的责任清单,召开党委会议专题研究谋划基层党建工作,制定了《2019年领导班子成员重点工作及日常工作任务安排》。严格遵守《小汤山镇党委会议制度》和《小汤山镇党委扩大会会议制度》,按照会议制度召开会议,严格区分党委会与党委扩大会。督促各党支部做好2018年度党建工作总结,制定2019年度党建工作要点和党支部“五治行动”实施方案,提升基层党支部组织力,让每个支部战斗力强起来,每名党员先进性迸发出来。修改健全全镇基层党建工作述职评议考核方案,认真开展基层党组织书记述职,对述职报告认真把关。建立党员干部和基层党员学习培训制度,村、社区党支部换届完成后,及时举办了新任职党支部委员培训班,村(居)委会换届完成后将举办新一届“两委”干部培训班。

3.针对统战工作重视不够整改情况

高度重视,完善统战工作机制。将统战工作列为党委会、党委扩大会的议事日程,按照要求定期研究,随时通报需要协调解决的事项。建立健全统战工作制度,明确责任人、责任科室,切实抓好落实。完善党政主要领导与统战对象的联系制度,与统战对象共商全镇经济社会建设问题,全面征求各个领域人士对镇党委重点工作、中心工作意见,在维护统一战线的基础上进一步推进具体工作。按照要求成立了民族宗教领导小组,确保民族宗教活动合法化、正常化。

4.针对落实上级决策部署不力整改情况

积极协调,全力落实上级决策部署。落实新版北京城市总体规划要求,积极配合分区规划编制工作,在分区规划的基础上统筹制定镇域规划。加强城乡统筹,协调土地储备开发、农村土地综合整治、基础设施项目建设等的规划实施与建设时序,并尽快从规划编制转到规划实施。将疏解整治促提升台账分解到科室,责任到人,按步骤完成,不定期召开分析会,推进工作进度,研究工作难点,一季度已完成全年市级拆违任务42万平米并通过市级销账46.7万平方米,完成全年任务的111.2%,实现“开门红”。动态监控低收入农户脱贫后的情况,确保精准扶贫成果得到进一步巩固。建立绩效考核机制,将对“散乱污”企业的清理纳入对村(居)的绩效考核系统,以提高基层干部群众对“散乱污”企业清理的积极性;继续加大“非宅”腾退力度,加强营业执照、建筑物水电使用的管理力度,从源头上断绝“散乱污”企业的生存空间;组织网格员、巡查队进行巡查,建立长效巡查机制,及时发现及时清理。落实“河长制”工作体系,成立双“河长制”工作体系,完善巡河机制,落实“三查”“三清”“三治”“三管”要求,摸清河湖生态环境存在的问题,加大执法力度,彻底改善生态环境质量。完善污水管线建设,逐步实现全镇全部污水集中无害化治理 。目前全镇已有7个村实现了污水集中治理,2019年计划完成10个村的污水管线建设,其余村的污水管线建设计划于2020年全部完成。帮助万德园补办农调手续,已交到市规自委昌平分局和区农委备案。4处基本农田违建,截止目前尚信村1处已完成拆除整改工作,等待验收;讲礼村1处已纳入非宅腾退项目,将整体拆除腾退,目前已签约待拆除;另外讲礼村1处和大东流村1处待整改项目,由于涉及宅基地和历史遗留问题,已上报市规自委昌平分局,开展基本农田划定调整工作。加大对长河玉墅小区的巡查及派驻保安看守力度,确保没有新生违建产生。制定《小汤山镇垃圾分类工作实施方案》,成立垃圾分类专项领导小组;按照《关于开展生活垃圾分类联合执法检查的工作方案》,成立垃圾分类专项执法队伍,每周对镇域内的餐饮单位、企事业食堂进行联合执法检查不少于两次,督导相关单位加强垃圾分类管理;要求各相关单位签订《小汤山镇餐厨垃圾收集运输服务合同》,所有餐厨垃圾必须严格分类,由环卫中心统一分类清运。

(二)针对思想建设引领不力,阵地意识不强的问题

1.针对理论学习流于形式整改情况:

严格标准,杜绝“形式主义”学习。按照上级要求,结合实际制定党委理论中心组学习计划,制定学习习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案,提升专题学习效果。2月份开展学习研讨交流,并检查班子成员学习笔记。每季度检查各支部思想政治学习工作,并不定期进行抽查指导,及时反馈修改意见。强化对党务工作者的教育培训,不断提升抓基层党建工作的能力和水平。

2.针对意识形态工作责任制落实不到位整改情况:

落实责任制,确保有力有效。总结前期工作经验和不足,制定工作方案,各个部门办理留痕,及时得当。每周向领导班子成员通报网络舆情处置情况,并在党委会和党政班子会上定期研究舆情处置进度。健全工作机制,拟定《党委会宣传工作固定议题》,全盘统筹落实进度和相关内容,每月研究不少于1次。进一步加强队伍建设,每月召开副书记会部署工作,培训相关业务,提高工作水平。切实加强阵地管理,提升宣传能力,充分整合传统媒体和新媒体平台的各自优势,不断提高宣传工作的影响力和号召力,向全镇党员干部下发《小汤山镇党员干部应知应会基础知识手册》并在小汤山在线开展党建知识系列问答活动和寻找最美汤山人海选活动。年初与各基层单位签订意识形态工作责任书。针对太阳城养老社区等突出舆情问题,镇党委牵头,按照“镇街吹哨、部门报道”的要求,每周召开太阳城社区整体调度会议,加大解决力度。针对12345非紧急救助热线,成立工作专班,做到接诉即办、闻风而动,建立了办理机制和纪委监督机制。

3.针对党员教育宽松整改情况:

规范要求,压紧党员教育责任。加强对各支部副书记的教育管理,每月召开党支部副书记例会,规范党建工作记录。安排党支部开展党员政治生日自查,建立党员政治生日台账,开展政治生日活动要在“三会一课”记录本上体现,并及时上报信息、照片等。

(三)针对组织建设重视不够,基层党建工作不严不实的问题

1.针对干部选拔任用不规范整改情况:

规范选人用人标准。把选人用人工作作为党委重要议事日程,关于选人用人的会议记录按照标准记录到《党委讨论决定干部任免会议记录专用簿》。人事部门做好干部任免程序把关,完善动议酝酿讨论环节工作,规范民主测评、干部考察、干部档案、部门审核等环节的操作,切实做好各项材料的存档工作。

2.针对基层党组织弱化党员发展程序不健全整改情况

重视基层组织建设。选优配强基层“两委”班子,村、社区书记主任全部实现“一肩挑”,村民代表中党员比例达到40%,居民代表中党员比例达到66%。加强村级领导班子培养、监督和管理,充分发挥基层党组织第一书记作用,提高领导班子的凝聚力和战斗力。制定完善村、社区两委班子议事规则,明确支部、“两委”议事内容,做到职责明确,责权分明。小赴任庄村、南官庄村和马坊村存在的基层党组织不健全问题通过党支部换届选举已经解决,其他支部通过换届实现标准化配置。

3.针对党支部建设不规范党组织活动走过场整改情况

狠抓农村党建工作。按照小汤山镇党支部工作标准,结合党支部“五治行动”,抓实抓好全年重点工作任务。督促基层各支部做好党务公开工作,及时落实党建工作各项决策部署,每月召开支部副书记会议,汇报党建工作落实情况,安排部署深化基层支部党建工作,同时做好会议记录。年初制定发展党员工作计划并在党委会进行专题研究,对基层党组织副书记进行发展党员程序专题培训,严格审核入党材料,规范入党材料填报,加强党员档案存档管理工作。每季度督查各支部在职党员活动记录,同时将参与活动情况记入考核。创新在职党员活动形式,通过组织大讨论、党员政治生日、志愿服务、参观教育基地等活动,提高广大党员的创新能力、服务水平和凝聚力,充分挖掘在职党员的自身优势、资源优势。

(四)针对作风建设抓而不实,“四风”问题仍然存在的问题

1.针对执行中央八项规定精神不严格整改情况

严格执行中央八项规定标准。进一步修改完善《小汤山镇贯彻落实中央八项规定精神改进工作作风实施细则》。将新修订的“实施细则”下发至班子成员、机关科室及各村和社区党支部,并组织开展学习。进一步加强日常监管,特别是加强重点节假日前的廉洁作风教育,加大监督力度。严格工作餐标准,严格审批执行标准,加强机关食堂的日常管理和监督检查,规范支出签字审批手续。2018年度起,严格禁止报销社区居委会的交通费用和支部会议对党员的误工补助。

2.针对开展基层工作不深入、不细致贯彻以人民为中心的发展思想不到位整改情况

改进工作作风,强化责任担当意识。班子成员坚持每周至少1次入村(社区),每半个月到所包村指导工作,每季度帮助基层协调解决1-2个实际困难和问题。针对基层群众反映的问题,深入农户家中,认真开展调查研究,与群众“零距离,面对面”,切实掌握第一手资料。继续落实信访工作领导包案制度,根据信访案件实际情况,整合资源,带案下访,深入基层,了解案情,采取有效措施,切实为群众排忧解难,把问题解决在现场、解决在萌芽状态。严格依据《小汤山镇街道“街巷长制”工作实施方案》、《小汤山镇“街巷长制”管理制度》对各村、社区街巷长的工作开展情况和公示牌进行检查;建立专项检查队伍,每月不少于2次对各街巷长和公示牌进行检查。积极协调多方力量,解决好后牛坊村反映的突出问题。加快解决大汤山村二期房问题,在编制镇中心组团规划时统筹考虑,尽快确定选址。加大重点工程的推进力度,目前已向区政府书面请示,请求帮助协调国资委、昌平供销社、国土规划部门解决小汤山镇文体中心项目土地划拨事宜,争取早日开工建设。

(五)针对纪律建设力度不大,日常监督不严的问题

1.针对监督手段单一整改情况:

充分履行纪委监督职责。加强监督执纪问责,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,把握好监督执纪“四种形态”。组织全体班子成员、机关各科室负责人和各村、社区党组织负责人制定个性化的管党治党个人责任清单并按季度开展检查,及时对监督中发现的问题苗头及时提醒。制定村纪检委员工作职责和季度工作例会和问题线索上报制度,按时召开工作会。加强与镇派出所等相关部门的沟通,及时掌握和处理受到行政处罚的党员。落实管党治党主体责任,强化纪委监督职能,2018年度镇党风廉政建设工作在全区各镇街考核评比中名列第一。

2.针对纪律教育不扎实整改情况:

严格加强纪律教育。落实党风廉政建设主体责任,制定了《小汤山镇2019年党风廉政建设和反腐败工作要点》督促领导班子成员严格落实,组织班子成员、村(社区)党支部书记签订管党治党个人责任清单,将廉政谈话作为重要内容列入个人清单。镇纪委办将区纪委每月指定的学习内容在镇“纪检委员微信工作群”中定期推送并要求纪检委员组织开展本支部的“一月一小时”学习;按季度开展对各村(社区)党支部“一月一小时”纪律教育开展情况的监督检查,对于检查中发现的问题,在要求限时整改的同时对支部负责人开展约谈。

(六)针对廉洁意识欠缺,存在廉政风险的问题

1.针对落实农村民主决策制度不到位整改情况:

充分落实农村民主决策制度。根据实际情况,完善农村民主管理制度,完善“十步法”实施细则并立即对新任职的农村“两委”干部进行培训。加强对农村落实重大事项民主决策制度的监督,发现未履行重大事项民主决策程序的事项苗头及时进行提醒。加大对小赴任庄村民主程序的培训和指导,严格按照民主管理制度开展相关工作。要求镇经管科安排专人负责审核把关归档账务,对不合规的、不完整的、不合法的坚决退回。

2.针对财务制度执行不严格整改情况:

严格落实财务制度。研究制定《北京市昌平区小汤山镇人民政府内部控制手册》,加强对机关财务制度的学习、培训、检查。要求财政科严格执行财务管理制度,对票据信息不完整,合同协议不规范的,坚决不予办理。聘请专业公司对镇机关及各企事业单位进行业务培训,对财务进行审计,发现问题,及时整改。制定小汤山镇党员活动经费管理使用办法,明确使用范围及审批手续,同时做好监督管理,确保党员活动经费使用合理合规。

三、举一反三,持续巩固巡察整改成果

一是全面落实从严治党主体责任,推动基层党建取得新成绩。巡察组指出的问题,反映出我们在落实全面从严治党责任上还存在较大差距。我们将以落实巡察整改为契机,进一步加强理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习总书记对北京重要讲话和指示批示为指引,自觉站在服务党和国家发展大局的高度想问题、推工作,不折不扣执行中央要求和市委区委决策,坚决做到“三个一”和“四个决不允许”。

二是建立长效机制,确保后续整改取得新成效。要以本次巡察为契机,严格落实“两个责任”,肩负起“一岗双责”,强化守纪律,讲规矩意识,坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把巡察结果与目前开展的疏解整治促提升、美丽乡村建设、人居环境整治等重点工作紧密结合,让整改成效体现到各项工作中。要始终坚持问题导向,注重把整改具体问题与普遍性问题相结合,把解决当前问题与长远问题相结合,完善相关制度规定,形成长效机制。

三是以整改促提升,推动各项工作迈上新台阶。坚持把巡察整改作为解决问题、改进工作的重要抓手,坚决贯彻落实区委、区政府决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,团结带领全镇党员干部群众上下一心、提振精神,真抓实干、攻坚克难,努力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感,以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:61781012;通讯地址:北京市昌平区小汤山镇人民政府党委办公室;邮编:102200;电子信箱:DBxiaotsz@bjchp.gov.cn