在区纪委六届三次全会上的工作报告
（2023年2月6日）
朱 平
同志们：
我代表中共北京市昌平区第六届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实二十届中央纪委二次全会、市纪委十三届二次全会和区委六届五次全会工作部署，总结2022年工作，部署2023年任务。今天上午，甘靖中同志作了讲话，就全面贯彻落实党的二十大精神和市纪委十三届二次全会部署，坚定不移全面从严治党，以首善标准推进党风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是北京冬奥之年，也是“十四五”规划承上启下的重要一年。一年来，区委坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、服务、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，以习近平总书记对北京一系列重要讲话精神为根本遵循，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，带头扛起管党治党政治责任，以上率下践行“在北京决不允许任何人干违反原则的事”要求，有力领导纪检监察机关查办违纪违法案件，深化全面从严治党引领保障作用，以党的自我革命引领社会革命，以优良作风推动高质量发展，统筹推进改革发展稳定和改善民生各项工作，城乡面貌呈现新景象，“四区”建设开启新航程。在市纪委市监委和区委坚强领导下，全区纪检监察组织坚决扛起捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治责任，坚定落实“三要”要求，以“两个维护”统揽政治监督，以首善标准协助区委推进全面从严治党，以“规范、协同、创新”理念引领纪检监察实践，以“作风建设年”“效能提升年”“调研宣传年”为抓手，紧扣全区中心大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为护航新时代首都发展和昌平“四区”建设提供坚强政治保障。
（一）提高政治站位，在深学笃行中践行“两个维护”。把全面学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，研究制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案，迅速在全区纪检监察系统掀起热潮，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，以捍卫“两个确立”的政治坚定，筑牢做到“两个维护”的政治自觉。坚持以党的创新理论指导实践，开展区纪委理论中心组学习、“第一议题”学习69次，召开52次区纪委常委会会议，制定常委会2022年工作要点，紧扣全面从严治党、监督保障执行等专题开展全系统大调研，把市第十三次党代会、区第六次党代会等重要决策部署转化为强引领、保发展、促治理的具体思路和行动举措。坚守政治机关定位，落实落细双重领导体制，协助区委制定贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的实施意见等制度；严格请示报告，分别向市纪委市监委、区委请示报告417次、192次；压紧压实全面从严治党政治责任，协助区委一体推进全面从严治党（党建）工作考核和政治生态分析研判，推动党建与业务同考同评；精准、审慎、规范开展党风廉政意见回复工作，对有问题的区管干部提名人员提出暂缓或否定性意见，从源头上严把选人用人政治关、廉洁关。
（二）聚焦“国之大者”，在大战大考中强化政治监督。推动区域监督融入首都大事大局，制定服务保障党的二十大监督工作方案，紧盯环境整治、城市运行等开展监督检查，把属地服务保障政治责任不折不扣落实到纪检监察履职中；深入开展涉冬奥属地服务、远端集结、沿线保障等驻点监督、派员监督，协同联动交好成功办奥、圆梦双奥“护航答卷”。举全系统之力扎实做好疫情防控监督，坚持“督帮战”一体并进，统筹“班室组地企”上下联动，聚焦“泛回天地区”、驻昌高校、封管控区等重点区域和前沿点位精准监督、抵近监督、调研监督，坚持“日研判、日调度、日分析、双报告”机制，推动监督发现问题联追快处、戒慢克漏，转化为提级统筹、地校协同、返京管控、稳企保供等区域性制度机制；紧盯疫情防控优化措施落实，动态调整保健康、防重症、促达产等监督举措，确保疫情防控平稳转段；宽严相济压实“四方”责任，对奋战在防疫一线干部坚持容纠并举、尽职免责。紧扣区域功能定位和“四区”建设目标，监督推动“三要”要求一体落实，制定服务保障首都经济社会发展重点任务监督清单，监督推进“两谷一园”、生态环保、回天治理等重点任务，为区域发展稳中有进、进中提质提供坚强保障；守护首都“昌盛平安”，督紧压实意识形态、文物保护、城市运行安全等主体责任，拉网式开展安全生产专项监督，推动属地与监管部门筑牢安全底线。
（三）坚持“全周期管理”，在系统施治中一体推进“三不腐”。保持战略定力，深化系统施治、标本兼治，结合昌平“十四五”开局起步阶段反腐败工作形势任务，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。强化不敢腐的震慑常在，着力查处破坏区域政治生态的腐败案件，深化重点领域腐败问题专项治理，严肃查办王海岭、张海明、蒋国强、渠建军、张洁等处级“一把手”和“关键少数”职务违法犯罪案件。坚持受贿行贿一起查，探索建立行贿人联合惩戒机制。强化不能腐的制度约束，深入剖析典型案件，高质量形成“一案三报告”，针对性制发纪检监察建议，督促建立健全一批制度机制。强化不想腐的思想教育，协助区委连续8次召开全区警示教育大会，开展全区处级单位警示教育专项检查，压实党委（党组）纪律教育主体责任；深化新时代廉洁文化建设实践，拓宽“网微刊屏展课”等融合宣传教育平台，广泛弘扬昌平廉政文化；加大违纪违法问题通报曝光力度，持续强化纪法震慑。准确把握“三个区分开来”，实事求是，分类处置，对2个党组织、20名党员干部实施精准问责，切实做到错责相当，为担当者担当、为负责者负责。一年来，全区纪检监察组织共受理信访举报775件，其中检举控告类646件，立案322件，移送司法机关34人。全区纪检监察组织运用“四种形态”批评教育帮助和处理1106人次，第一、二、三、四种形态分别占比为74.1%、16.4%、3.5%、6.0%。加大查办案件追赃挽损力度，为国家挽回经济损失4.5亿余元，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（四）坚持纠树并举，在正风肃纪中夯实群众根基。持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，坚决整治在落实中央市委决策部署、推动区域经济社会发展过程中的行动缓、反应慢、不坚决、不聚焦等问题，查处形式主义、官僚主义问题13个，给予党纪政务处分9人。严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮、隐形变异，坚决查处顶风违纪行为，深挖彻查风腐一体问题，查处享乐主义、奢靡之风问题46个，给予党纪政务处分42人。紧扣全区“作风建设年”主题活动，靶向纠治“四不一乱”作风痼疾，制定负面清单43项，建立“周推进、月调度、季总结”工作机制，紧盯保增长、抓落实、惠民生等方面不担当、不作为、乱作为问题，“室组地企”联督促改，通报城乡环境整治、文明城区创建、安全生产、接诉即办等领域典型案例49个。围绕制度执行背后的作风问题和监管漏洞，加强合同管理、垃圾治理、委托经营、农村“三资”管理、村集体企业经营管理等小切口、调研式监督，高位推动一批对策建议转化为区级制度机制和系统性治理举措。持续整治群众身边的腐败和作风问题，运用大数据筛查养老、菜田、地力等补贴数据，涉及追缴数据43条，督促及时追资还民，保障惠民政策落地；深化“每月一题”接诉即办专项监督，对考核排名靠后单位分类溯责，健全交叉筛单机制，核查属实并督促整改1052件，推动群众满意度和接诉即办成绩稳步提升。
（五）坚持同题共答，在高质开局中深化政治巡察。区委加强对巡察工作的领导，与区委中心工作一同研究谋划、部署推动，巡察工作领导小组抓好贯彻落实，保障六届区委巡察工作开好局起好步。研究制定并经区委常委会审议通过《六届昌平区委巡察工作规划》，完成三轮共计20家处级单位和177个村（社区）党组织常规巡察，同步巡察派驻纪检监察组，压实“两个责任”。深化巡察整改和成果运用，全面开展五届区委巡察整改“回头看”，整改完成率99.3%。贯通各类监督，健全完善与区纪委区监委有关部门协作配合机制；借助行业部门专业力量，协请财政、司法等多部门给予人员和政策上的支持；探索巡审联动，同步开展村（社区）内审。优化巡察干部结构，动态更新巡察人才库，通报表扬年度优秀巡察干部，营造奋发有为队伍气象。
（六）坚持系统集成，在贯通协同中释放改革效能。以市委巡视为契机，深化查、改、治有机贯通，制定巡视反馈意见整改方案及任务清单，改革完善监督组织体系，推动监督贯通、主业聚焦、力量协同等制度机制更加健全有效。立足更好监督保障新时代首都发展赋予昌平的功能职责和“四区”建设，落实未来科学城纪检监察工委改革跟进举措，优化调整监督检查室联系单位分工，紧扣功能分区强化“室组地”联动监督。发挥区反腐倡廉建设领导小组、反腐败协调小组平台作用，推进“四项监督”统筹衔接，制定纪检监察监督与巡察监督、审计监督、统计监督等贯通协同工作办法，加强与组织、政法等部门协同联动，进一步拓展线索移送、信息互通、成果共享等平台渠道。完善“关键少数”监督机制，制定加强对“一把手”和领导班子监督任务清单及工作指引，细化形成23项监督清单。贯彻派驻机构工作规则，发挥“派”的权威和“驻”的优势，处置问题线索，严肃执纪问责。加强纪检监察制度建设，探索制定案件承办人履职规定、专案办理规定，研究出台第一种形态工作指引、问责调查工作指引等11项规范性文件，不断提升规范化法治化水平。积极探索大数据监督，建立电子数据实验室，接入“雪亮工程”监控资源，基层监督可视化、信息化水平持续提升。
（七）坚持严管厚爱，在自我革命中锻造忠诚卫士。区纪委常委会带头加强政治建设，深学细悟党的创新理论，严格贯彻民主集中制，健全完善纪委全会、纪委常委会、书记专题会三项工作规则。全面落实党建工作责任制，制定全面从严治党主体责任年度任务安排和意识形态工作责任制任务清单，召开全面从严治党主体责任情况汇报、机关党建述职评议等专题会议，规范化创建“啄木鸟”等支部品牌，着力打造学习型模范政治机关。实施“育才强基”工程，优化提升监督、办案、调研3个人才库，加强全员培训、实战实训、岗位调训，统筹组织各类培训33期2400余人次。搭建分类储备、梯次培育、内引外通选拔平台，加大人才引进和输送力度，保持纪检监察队伍“一池活水”。坚持打铁自身硬，开展“作风建设年”主题活动，召开全区纪检监察系统警示教育大会，制定实施内部约谈制度，聘请第二届18名特约监察员拓展外部监督。全年约谈纪检监察干部60人次，处置问题线索15件，给予党纪处分1人，谈话提醒15人。加强培优树强，评选表彰全系统优秀共产党员、优秀党务工作者和岗位标兵，择优推树中央纪委国家监委嘉奖表彰对象、北京市先进纪检监察组织和优秀纪检监察干部等先进榜样。
在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到，腐蚀与反腐蚀的较量仍在激烈进行，违纪违法问题存量尚未见底、增量仍有发生，反腐败斗争任重道远。有的党组织落实全面从严治党主体责任和监督责任没有一贯到底；有的“一把手”和“关键少数”腐败时间跨度长、涉案金额大、造成危害深；有的领域系统性腐败问题时有发生，基层“小官贪腐”问题仍然存在，年轻干部违纪违法问题多发频发。从我们自身履行职责看，监督工作质效整体推进不平衡，一体推进“三不腐”的系统性、协同性有待增强，纪法素养和监督能力有待强化，正风肃纪反腐信息化水平有待提升，在强化治的理念、树牢系统思维、加强工作统筹、做实“后半篇文章”等方面还有不足。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、以新时代首都发展为统领，为奋力谱写昌平现代化建设新篇章提供坚强保障
党的二十大鲜明提出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全区纪检监察组织和广大纪检监察干部必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，一以贯之贯彻落实党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针。要牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，更加自觉地从政治大局高度考量谋划，在科学理论指引下守正创新，以新时代首都发展为统领稳中求进，把保障奋力书写中国式现代化的北京篇章作为全部工作的主题，坚定不移为推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根、在昌平形成生动实践提供坚强政治保障。
（一）坚持和加强党的全面领导，以“两个维护”统揽政治监督。万山磅礴看主峰，实现以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的根本政治保证是维护党中央权威和集中统一领导，最高政治原则和根本政治规矩是捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。纪检监察机关是党和人民忠诚卫士，肩负着管党治党的特殊使命和重大责任，要更加系统地贯通领悟“两个确立”的决定性意义，以“两个维护”统揽政治监督，深入贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，在新时代首都新发展格局中提高政治站位，扛起政治责任，严明政治纪律和政治规矩，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程，以有力政治监督保障首都中心大局和管党治党全局，确保昌平高质量发展步伐始终沿着习近平总书记指引的方向和中央市委擘画的蓝图砥砺前行。
（二）坚持首都站位首善标准，以新时代首都发展统领纪检监察实践。习近平总书记强调，北京最根本的是回答好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”重大时代课题，市第十三次党代会提出率先基本实现社会主义现代化的根本任务，昌平作为首都平原新城，在首都总体布局中担负着重要功能定位。全区纪检监察组织要将全面贯彻落实党的二十大精神与深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神结合起来，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，以新时代首都发展为统领，围绕完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕深入实施人文北京、科技北京、绿色北京等重大决策部署，围绕“五子”联动融入新发展格局，围绕服务保障昌平“四区”建设，紧密联系自身工作职责和实际，不断推进政治监督具体化、精准化、常态化，紧扣首都之治、首都之要，谋划思路举措，形成实际成效，为谱写中国式现代化的北京篇章贡献昌平纪检监察力量。
（三）坚持敢于斗争善于斗争，坚定维护党章和宪法权威。党章是全面从严治党的总章程、全体党员言行的总规矩，也是纪检监察机关履职尽责的根本依据。党的二十大党章修正案调整充实党的建设总体要求，充实完善坚持党的全面领导有关内容，赋予纪律检查机关在管党治党中更大的责任。全区纪检监察组织要忠诚履行党章和宪法赋予的职责，精准把握纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，严格对标党章新规定新要求，自觉在系统学习、严格遵守、模范贯彻、坚决维护党章上引领垂范，迅速在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施上对标跟进，着力在强化政治监督、做实专责监督、深化专项监督、夯实基层监督等方面提质增效，敢于斗争、善于斗争，认真落实推动完善党和国家监督体系的政治任务，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，督促全区各级党组织和全体党员形成遵规守纪的高度自觉。
（四）坚持深化改革实践创新，推动增强全面从严治党制度规范体系权威性和执行力。在全面深化改革的进程中，必须进一步增强制度治党、依规治党的自觉性、坚定性，推动各项法规制度得到严格执行，把制度建设贯穿党的各项建设，以督促全区各级党组织和广大党员干部牢记“三个务必”、践行党的宗旨为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。全区纪检监察组织要认真落实新时代党的建设总要求，在落实制度治党、依规治党上坚持更高标准、更严要求，督促全区各级党组织和党员干部严格遵照法规制度要求履行义务、行使权力，保障全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。要顺应全面从严治党向纵深发展的形势要求，把制度建设摆在更加突出位置，坚持以落实责任为关键，以全的要求、治的理念、改的精神、创的思路，推动内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，深化践行“规范、协同、创新”理念，结合昌平实际丰富抓手载体、用好机制平台、创造性开展工作，为服务保障新时代首都发展和昌平“四区”建设提供坚强政治、思想、组织保证。
（五）坚持监督为民执纪惠民，以正风肃纪反腐实效厚植执政根基。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，让人民生活幸福始终是新时代首都发展的出发点和落脚点，必须坚持以人民为中心的根本立场，凡是群众反映强烈的问题都要认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，不断夯实党长期执政的政治根基。全区纪检监察组织要以民心所向为工作导向，做到执纪执法为民、纠风治乱为民，把为了人民与依靠人民统一起来、贯穿各项工作中，围绕“七有”要求和“五性”需求，着力解决群众急难愁盼问题，持续提升公共服务水平，监督保障增进民生福祉，把正风肃纪反腐着力点放在督促干部廉洁用权、为民用权上，在监督中体现人民意愿、保障人民权益、激发人民创造力，推动现代化建设成果更多更公平惠及昌平人民。
三、2023年主要工作
市纪委十三届二次全会就认真贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署，为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强保障，提出明确要求。强调要坚持和加强党的全面领导，以“两个维护”统揽政治监督；坚持中国特色社会主义道路，推动回答好“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”重大时代课题；坚持发扬斗争精神，坚定维护党章和宪法权威；坚持深化改革创新，推动健全全面从严治党制度规范；坚持以人民为中心的发展思想，切实做到执纪执法为民。全区纪检监察组织要在当前和今后一个时期全力抓好贯彻落实。
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为奋力书写中国式现代化的北京篇章奠定基础的重要一年。做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，贯彻落实二十届中央纪委二次全会、市纪委十三届二次全会和区委六届五次全会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，始终保持高压惩治的力度、节奏、态势不动摇，把发现问题、压实责任、推进高质量发展统一起来，把不敢腐、不能腐、不想腐贯通起来，把提升规范化、法治化、正规化和数字化水平贯穿深化纪检监察体制改革和纪检监察队伍建设始终，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为首都率先基本实现社会主义现代化开好局起好步和昌平“四区”建设跨越赶超提供坚强保障。
（一）以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”统揽纪检监察各项工作。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，围绕贯彻落实党的二十大战略部署和市委区委工作要求强化政治监督，推动政治监督具体化、精准化、常态化，打通贯彻执行中的堵点淤点难点，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
监督保障区域功能定位优化提升。对标习近平总书记对昌平重要指示批示精神，对推进历史文化遗产保护、“大棚房”问题整治等落实情况进行“回头看”，聚焦首都“四个中心”功能优化和昌平“四区”建设定位，始终把政治中心服务保障放在突出位置，坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发、搞本位主义不顾大局等问题。围绕城市建设发展，聚焦疏解整治促提升专项行动、城市更新等重大举措，坚决纠治不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。围绕超大城市治理，聚焦昌平分区规划，坚决维护“首都规划权属党中央”的政治纪律，深入推进规自领域问题专项治理监督，持续强化对农村涉地合同的监督，严肃查处违反“六个严禁”问题。围绕维护政治安全、防范化解重大经济金融风险、提高城市安全运行水平，坚决纠治履行责任不到位、责任传导不到位问题。严明政治纪律和政治规矩，加强对民主集中制、请示报告制、意识形态工作责任制、统战工作责任制等执行情况的监督检查，坚决清除同党离心离德的“两面人”、结党营私的“小团伙”、阳奉阴违的“伪忠诚”。
监督保障现代化建设新程高质开局。聚焦区委对昌平现代化建设新篇章作出的部署安排，围绕抓好未来科学城“两谷一园”、昌平新城“一河两岸”、昌平科技园扩区、清华科学城规划建设等工作，创新监督方式，强化跟踪问效，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题。紧盯“七项重点战略任务”等找准切入点着力点，清单化管理、项目化推进监督工作，注重发现普遍性问题，形成专题报告，为区委决策提供参考。完整、准确、全面贯彻新发展理念，以服务新时代首都发展为统领，紧扣“五子”联动融入新发展格局，聚焦投资、税收、招投标、市场监管、科技创新、“昌聚工程”人才支撑、现代化产业体系建设、国有企业改革等领域重点问题，精准监督执纪问责，切实保障区域经济实现量质齐升。围绕推进全过程人民民主和法治建设，推动监督向基层延伸，提升基层治理水平，巩固扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，推动以优良党风促政风、带民风，督促落实“三条文化带”昌平段规划实施，持续纠治文旅融合和文明城区创建中的突出问题。进一步完善未来科学城纪检监察体制机制，用纪检监察改革成效推动塑造发展新动能。筑牢首都西北部生态安全屏障，对生态环境责任落实不到位的坚决严肃追责问责。
监督保障民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的根本立场，对照“七有”要求和“五性”需求，深化运用小切口、调研式、驻点式、抵近式等监督模式，监督推动解决好群众急难愁盼问题。围绕实现全年经济社会发展主要指标安排，发挥“室组地+”联动监督优势，全周期护航民生和各项社会政策落地见效。深化接诉即办监督，落实好“双约谈”机制，结合“每月一题”，推进民生领域突出问题专项治理。深化回天地区专项治理监督，紧盯教育、医疗、交通、基础设施等市区重点项目，加速补齐民生短板，提升群众生活品质。围绕落实促进农业高质量发展实施意见，加强对全面推进乡村振兴、农民增收等政策措施落实情况的监督检查，强化对农村“三资”管理的监督，促进文旅农产业融合发展，建设宜居宜业和美乡村。因时因势调整优化疫情防控新阶段的监督任务，守护好人民群众生命安全和身体健康。
（二）以首善标准推动完善党的自我革命制度规范体系。认真履行党章赋予的“推动完善党和国家监督体系”重要职责，在新时代新征程协助区委把党的自我革命不断引向深入。
落实健全全面从严治党体系要求。压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，扎实推进新时代党的建设。督促职能部门加强职能监督，健全各负其责、统一协调的责任格局。落实区委关于“一把手”和领导班子监督的意见和任务分工方案，对照工作指引，把“一把手”和领导班子作为开展日常监督、专项监督的重点，对有问题反映的“一把手”该批评的批评、该查处的查处、该提醒的提醒，以管严管住“关键少数”带动管好“绝大多数”，增强对“一把手”和领导班子监督实效。用好问责利器，对工作不在状态、责任落实不力、履职尽责不到位等问题，严肃精准问责，既防止问责乏力，也防止问责泛化。进一步做深做细全面从严治党（党建）工作考核，常态化分析政治生态状况，健全明责、知责、履责、评责体系。建立与督查、组织等部门的协同联动机制，细化各自职责，明确联动形式、内容，强化与区委党建办的协作配合，加强日常沟通对接，共享监督成果。
推进完善党和国家监督体系实践。完善纪检监察专责监督体系，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，重点用好“室组地”联动、与巡察协作配合等工作机制。发挥区反腐倡廉建设领导小组和区反腐败协调小组平台作用，督促各级党委（党组）切实加强统筹，形成党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。深化与审计、财政、统计等部门在线索移送、信息互通等方面的协作机制，推动与区人大、区政协建立监督贯通协同机制，推动公益诉讼检察领域纪检监察监督和法律监督的衔接配合，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。完善基层监督体系，统筹用好镇街监督力量，探索基层公权力大数据监督的有效载体，充分发挥基层纪检委员和廉情监督员职能作用，畅通群众监督渠道，提升基层监督效能。
加强纪检监察制度体系建设。持续抓好制度“精装修”，以党章为根本，以民主集中制为核心，以党的建设新形势新任务新要求为牵引，对标对表新出台的上位法规，及时推动相关制度文件立改废释工作，确保制度规定与时俱进、务实管用。对已有制度文件执行情况进行专项督查，增强制度建设的科学性、协调性、衔接性。统筹全区纪检监察规范性文件修订、备案工作，推动镇街、派驻、国企等深化制度建设。注重总结纪检监察体制改革经验，及时将行之有效的措施制度化。
（三）有力发挥政治巡察利剑作用。坚持巡察工作的政治定位，精准发现问题、推动解决问题，增强巡察监督的精准性和有效性，把巡察利剑磨得更光、更亮。
全面深化政治巡察。贯彻“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，围绕落实党的二十大战略部署，查找和推动解决阻碍党中央大政方针贯彻落实的责任问题、能力问题、腐败问题、作风问题、体制机制问题，重点督促履行好党的领导核心职能职责。严格落实《六届区委巡察工作规划》，高质量推进巡察全覆盖目标任务。改进巡察方式方法，深化巡审联动工作机制，综合运用常规巡察、专项巡察等方式，提高发现问题的能力和水平。
强化巡察整改和成果运用。严肃反馈巡察意见，压实党委（党组）整改主体责任，督促区领导班子成员切实担负起分管领域的巡察整改督促责任，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构在整改中的职能作用，持续推进常态化整改。把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡视巡察整改不到位的问题。坚持和完善向区委、区政府有关部门通报巡察情况、提供巡察情况分析报告工作机制，促进规范决策、完善政策、堵塞漏洞、健全制度，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
完善巡察联动机制。协助区委统筹推进、分类实施巡察工作，加强与市委巡视联动，增强综合监督效能。加强对各巡察组的指导督导，深化对村（社区）巡察，紧盯村（社区）干部特别是“一肩挑”干部，强化对基层小微权力的监督。加强巡察机构与纪委监委监督检查室和派驻（出）机构协调协作，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交、成果运用、整改监督等工作。配齐配强人员力量，健全完善巡察干部人才库，加强对巡察工作的培训和考核，夯实巡察工作基础。
（四）坚持以钉钉子精神纠治“四风”。把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，常抓不懈、久久为功，推动作风建设不松劲、不停步、再出发。
严肃整治享乐主义、奢靡之风。紧盯反复性顽固性问题，坚决防治违规收受礼品礼金陋习不改、村（社区）滥发津补贴不时反弹等现象，对发生的问题从快从严处理，点名道姓通报曝光。紧盯隐形变异问题，坚决杜绝“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”等行为，坚决查处以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”等背后的享乐奢靡问题。对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。加强作风建设警示教育，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决破除特权思想和特权行为。
持续纠治形式主义、官僚主义。围绕加快推进“四区”建设，紧盯贯彻党中央重大决策部署和市委区委落实措施不上心、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为。围绕优化营商环境三年行动计划，着力治理政策落实、政务服务中的不正之风，重点治理吃拿卡要、加重企业负担以及推诿扯皮、消极懈怠等现象，严肃查处、曝光一批滥用权力妨碍统一市场和公平竞争、干扰阻碍企业经营发展的典型问题。围绕办好群众身边事，紧盯群众急难愁盼背后玩忽职守不作为问题，纠治推诿扯皮、敷衍塞责、消极应付、冷硬横推行为，推动主动治理、未诉先办。围绕落实民主集中制、“三重一大”等制度，紧盯任性用权乱作为问题，纠治随意决策、盲目决策、违规决策行为。围绕政治生态分析研判，紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假行为。坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。
推进作风建设常态化长效化。巩固深化“作风建设年”主题活动成效，扎实保障“能力提升年”主题活动开展，推动干事创业和干部成长“双促进、双提升”。强化节点监督和日常监督检查，健全“四风”问题及时发现机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，发挥基层“四风”观测点作用。准确把握地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，“小切口”开展系统治理和专项治理。坚决整治群众身边的不正之风，对养老社保、安全生产、生态环保等领域群众反映强烈的问题系统梳理、集中纠治。总结新时代作风建设成效经验，推动完善落实中央八项规定精神的具体措施。开展时代新风宣传教育，坚持震慑与激励并重，改进纪检监察宣传报道，促进党员干部牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚持求真务实，坚守清正廉洁，以优良党风政风引领社会新风正气。
（五）全面加强党的纪律建设。严格对标“在北京决不允许任何人干违反原则的事”要求，把纪律建设摆在更加突出位置，坚持全面从严、一严到底，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部重视、警醒、知止。
做实做细经常性纪律教育。常态化开展党章党规党纪教育，推动区委党校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪作为必修课，通过集体学习、党规党纪测试、廉政谈话等形式把纪律要求刻印在党员干部心上。各级纪检监察组织要精心准备纪律教育课程，进党校、进机关、进单位、进基层，增强纪律教育的针对性、实效性。坚持正面引导和反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开处分决定宣布会、专题民主生活会、警示教育大会，用好纪检监察建议、忏悔书，举一反三、以案明纪。坚持党性党风党纪一起抓，把纪律教育融入日常监督管理，引导党员干部把遵规守纪内化为日常的言行准则。加强对年轻干部的教育管理监督，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。
严守党的纪律规定和规章制度。坚持实事求是、依规依纪依法，坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。加强对遵守党章、执行党章情况的监督检查，坚决纠正违反党章规定的行为，维护党章的权威性和严肃性。监督各级党组织严肃党内政治生活，坚持和完善民主生活会、组织生活会、党内谈心谈话制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客。规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。
精准有效运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，充分运用好党的政策策略，在惩戒乱作为中督促敢作为，在支持敢作为中激励善作为，保持好“讲政治、能扛活、有情怀”的鲜明特质。有效运用第一种形态，加强对党员干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。坚持严的基调和实的要求相统一，特别在深化改革、疫情防控、基层治理中落实好“三个区分开来”重要要求，严肃查处诬告陷害行为，及时澄清正名，完善容错纠错机制，推动形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。
（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。坚持反腐败首先从政治上看，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，深化标本兼治、系统治理，坚定不移将反腐败斗争进行到底。
运用“全周期管理”方式打好总体战。构建党全面领导的反腐败工作格局，发挥区反腐败协调小组统筹协调作用，深化党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。全面打通各职能部门在“三不腐”一体推进的内在联系，纪委重在“不敢腐”上发力，宣传部门重在“不想腐”上发声，组织部门从廉洁自律上把好干部入口关和日常教育管理，统战部门抓好党外干部的监督管理，不断增强反腐败工作合力。围绕构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，贯通协同政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善，建立健全腐败监测预警联动惩治机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。统筹推进各领域反腐败斗争，聚焦重点领域和关键环节，一个领域一个领域治理，一个问题一个问题解决。
保持反腐惩恶高压震慑。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，严厉惩治违背党中央决策部署、阻碍重大改革措施落地、影响“三大战略”实施背后的腐败问题，推动构建亲清政商关系，持续优化营商环境。加大对开发建设、国企、政法、粮食购销、教育医疗、行政审批和执法等权力集中、资金密集、资源富集领域惩治腐败力度，紧盯未来科学城建设发展、高标准建设“两区”、回天地区专项治理、生态环境保护等过程中的腐败风险，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。突出惩治重点，紧盯“关键少数”，聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈的领导干部，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，推动加大对“黑中介”、“村霸”等的整治，着力消除基层消极腐败现象。坚决查处新型腐败和隐性腐败。持续开展重复举报专项治理，推进信访举报处理全系统、全链条管理，上下联动加强交办督办。持续开展“天网行动”，加大对外逃腐败分子追逃力度，不断织密防逃制度篱笆。
一体推进“三不腐”。坚持系统施治、标本兼治，对重点案件和典型案件做好“后半篇文章”、加强党内通报，用好用足“一案三报告”、纪检监察建议书，深化以案为鉴、以案促改、以案促治。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，完善行贿人信息库，持续探索对行贿人的联合惩戒机制。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，及时纠正违反民主集中制、超越权限行使权力等行为，减少权力对微观经济活动的不当干预。开展重点行业突出问题专项治理，发现和处置党员干部违纪违规问题，督促堵塞行业管理漏洞，健全行业部门内部监管体系，提升治理能力。加强新时代廉洁文化建设，用好昌平廉洁文化资源，优化提升“一小时纪律教育”品牌，持续加强廉政教育和家庭家教家风建设，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。
（七）深入推进纪检监察体制改革。突出制度建设这条主线，完善系统集成、协同高效工作机制，以改革为监督赋能，推动制度优势转化为治理效能。
拓展纪检监察体制改革成果。健全统筹推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革的领导体制和工作机制，深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对各级纪检监察组织的领导，认真落实查办腐败案件以上级纪委监委领导为主要求，定期督导严格执行请示报告制度，推动全系统提高履职质量。树牢全区“一盘棋”意识，加强工作一体谋划、机制一体运行、力量一体调配、成果一体运用，推动监督上下联动、一体贯通。强化同级监督，通过请示汇报、提出意见建议、督促落实、提出问题清单等，使同级监督具体化。深化落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强对镇街纪检监察组织的业务考核、培训和指导，开展廉情监督员选聘工作，修订村（社区）纪检委员、廉情监督员履职清单，完善基层科队站所监督全覆盖。
推动派驻监督体系机制完善。严格执行纪检监察机关派驻机构工作规则，健全派驻机构领导管理体制，加强对派驻机构的领导、指导、服务和保障，发挥区纪委区监委监督检查室分工联系单位调整后的组织优势，强化统筹联动，做实指导督促，严格请示报告，推动充分履行派驻监督职责。加强未来科学城纪检监察体制调整后配套制度建设，完善工作机制，强化对未来科学城工委的监督。推进派驻（出）机构全面运用监察权，提升依照职权独立审查调查工作质效。
促进纪检监察工作协同高效。整合内部力量和资源，构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、巡视巡察等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，加强对监督单位机关纪委履职情况的监督指导，推动监督整体上更协同、横向上全覆盖、纵向上全贯通。健全纪法贯通、法法衔接机制，运用好提前介入、咨询会商等措施，构建与审判机关、检察机关、执法部门衔接顺畅的体制机制。持续深化监察官法实施，稳妥推进区、镇(街道)监察官等级确定工作。
（八）以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。准确把握新时代新征程中的职责任务，忠诚于党、勇挑重担，敢打硬仗、善于斗争，在推进全面从严治党中始终冲锋在最前面。
以政治建设为统领。带头加强政治建设，落实区纪委常委会“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚决扛牢巡视整改政治责任，高标准高质量抓好巡视整改落实。结合主题教育，扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行请示报告制度。发挥区纪委常委会表率作用，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，带动全区纪检监察组织做遵规守纪的模范。加强机关党的建设，推进党建考核全周期制度化，积极培育特色党建工作品牌，发挥机关党支部战斗堡垒作用。坚持新时代党的组织路线和党管干部原则，优化选育管用全链条机制，深入实施“育才强基”工程，进一步树立实践实干实效选人用人导向。
以能力建设为根基。紧扣全区“能力提升年”主题活动强化队伍建设，用好“深学习、实调研、抓落实”工作法，加强基础理论研究，着力提高运用政策策略、做思想政治工作、监督执纪执法本领，增强围绕中心、服务大局能力，分析研判、统筹谋划能力，及早发现、有效处置问题能力，协助党委抓决策、促落实能力，以及依规依纪依法履职能力。持续深化分级分类全员培训，开展业务实训、优秀案例评选，提升队伍专业化水平。运用法治思维和法治方式正风肃纪反腐，不断提升规范化、法治化、正规化水平。强化大数据助力、信息化赋能，对标市纪委信息化建设要求，谋划推动数字纪检建设，落实好数据共享实施方案，提升数字监督、数字办案水平。
以廉洁建设为保障。坚持打铁必须自身硬，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，打造自身正自身硬的纪检监察铁军。压实内部监督责任，发挥干部监督机构专责监督和统筹作用，强化组织部门、机关党委日常管理监督，加强案件监督管理、案件审理等部门职能监督，形成监督合力。完善内控制度，对技术调查等重要措施使用、涉案财物管理、信息查询平台使用等开展专项监督，落实监督检查、审查调查问题反馈机制，对案件质量进行定期评查，对问题线索处置办理情况开展专项检查。主动接受党内和各方面的监督，落实接受人大及其常委会监督制度。严格执行纪检监察干部纪律要求，不断改进工作作风，着力提升工作效能，严肃查处执纪违纪、执法违法问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，坚决清除害群之马、防治“灯下黑”。
同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，弘扬伟大建党精神，树牢首都首善意识，始终在全面从严治党、推进伟大自我革命的道路上冲在最前面，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，深入推进全区纪检监察工作高质量发展，为不断开创“四区”建设新局面，奋力谱写昌平现代化建设新篇章而团结奋斗！