根据区委统一部署，2024年6月26日至8月9日，第二巡察组对北京市昌平区残疾人联合会党组进行了巡察。2024年9月27日，巡察组向区残联党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市昌平区委＜关于开展巡察工作的实施办法＞》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改主要做法
一是提高政治站位，统一思想认识。将巡察整改作为落实全面从严治党重大政治任务，严格按照区委巡察反馈意见，制定可行整改措施，取得扎实整改成果。
二是加强组织领导，层层压实责任。党组书记、理事长作为第一责任人，带头落实整改要求；其他班子成员、各分管领导，按照“一岗双责”抓好分管部室问题整改落实；各部室、中心负责同志按照职责分工，主动认领并积极推进问题整改，全面协同、上下联动、层层落实整改。
三是制定整改方案，明确目标任务。在深刻剖析问题和深入调查研究的基础上，区残联党组制定印发了《贯彻落实区委第二巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，建立了《区残联整改任务和责任清单》。
四是统筹协调督导，压茬推进落实。领导小组多次听取巡察整改工作进展情况汇报，研究解决巡察整改有关具体问题，完善工作措施。10月22日召开党组巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，在总结前期整改成效的基础上，进一步聚焦问题，分析原因，深刻反思，举一反三，努力巩固和深化整改成果。
二、整改具体措施
区残联党组坚决落实巡察整改要求，严格执行整改方案，扎实推动整改落实。截至目前，巡察反馈30个具体问题，已完成整改29个，正在持续推动1个。具体如下：
（一）学习贯彻落实市、区重大决策部署不到位，统筹推动新时代残疾人事业高质量发展站位不够高
1.关于“统筹推进残疾人事业发展有短板”问题的整改情况。
一是针对政治理论学习不深不实问题。严格落实党组理论学习中心组学习计划，2024年至今全部按要求完成学习和交流研讨。严格落实第一议题制度，2024年至今全部按要求进行第一议题学习。
整改情况：已完成整改。
二是针对规划落实有差距问题。立即编制《昌平区残疾人基本公共服务目录》，并经残工委全体会议通过。将残疾人体育示范点纳入社区体育健身统一管理，最大限度促进群众身边体育健身设施的高效利用。多方寻找区级职康中心置换新方案。
整改情况：持续推进。
三是针对统筹协调不力问题。经与区委编办、区人社局协调,已掌握全区机关事业单位应安置和已安置残疾人就业情况。巡察整改至今，已拓岗访企40家。精准实施残疾人大学生就业帮扶，2024年23名大学应届毕业生100%实现就业。2025年昌平区户籍应届毕业生17名，已通过走访、入户等方式提供“一对一”就业帮扶服务。加强对龙泽园街道、兴寿镇温馨家园建设督导，2024年11月，已实现温馨家园镇（街）全覆盖。
整改情况：已完成整改。
2.关于“指导基层残疾人组织发挥作用不够”问题的整改情况。
一是关于残疾人政策宣传解读不到位问题。通过开展惠残政策专场培训、残疾人工作部署会和残联微信公众号等，进行政策宣传，覆盖人群5万余人，发放宣传材料2.2万册。
整改情况：已完成整改。
二是关于指导5个专门协会发挥作用不充分问题。加大专门协会支持保障力度。设置专门协会专用办公室，配备电脑等基本办公设备。注重加强对专门协会履职能力的培训指导。组织专门协会主席、副主席参加市、区两级会议和培训68人次，切实提升了协会的履职能力。指导5个专门协会充分挖掘社会资源，开展爱国主义教育、政策宣传等活动41次，线上线下共服务残疾人及残疾人家属4万余人次，经费支出24万余元。
整改情况：已完成整改。
三是关于压实镇街管理责任力度不够问题。制定印发了《关于加强和改进专职委员履职能力工作方案》，进一步明确残疾人专职工作者、专职委员十项基本职责和工作内容。建立信息报送机制，指导基层残联向区残联报送残疾人迁出、死亡等变动情况。召开区残联2025年两节走访慰问工作部署会，要求镇街摸清底数，真正做到精准慰问。与区民政局建立数据对接机制，共同对北七家镇、天南街道等4个镇街居家助残服务补贴、走访慰问等政策落实情况进行了业务指导和补贴发放抽查。
整改情况：已完成整改。
3.关于“对残疾人服务机构监管不到位问题”的整改情况。
一是关于对区级残疾人养护照料中心监管缺位问题。进一步加强监督和指导，与运营方南口医院围绕运营管理和业务拓展进行两次业务交流，督促养护中心利用公建公营的特点，增加更多的服务项目，发挥养护中心的作用。
整改情况：已完成整改。
二是关于对镇级职康站运营监管不到位问题。压实监管责任，整改以来对职康站进行三次检查，规范和细化了检查项目，切实增强检查实效。压实镇街主体责任，督促镇街残联认真履行日常管理、监督、考核、服务职能。针对巡察走访职康站发现不同程度存在服务对象档案不完善等问题，目前已全部整改。
整改情况：已完成整改。
三是关于审核发放职康站运行补助不严格问题。认真落实区残联行业监管责任，运用建立的残疾人数据比对共享机制，定期筛查2022年至今3903名残疾人死亡情况，确保残疾人政策补贴准确发放。规范执行考勤补签程序,确保考勤数据的真实性和准确性。
整改情况：已完成整改。
四是关于扶持职业康复劳动项目发展力度不够问题。积极对接劳动产品销售平台和销售渠道。截至目前，已与昌平文旅集团、北京扶老助残基金会等5个平台对接，推动职康站产品在昌平公园、沙河万达等地义卖，切实助力残疾人就业增收，累计收益已有五万余元。同时优化展示平台，定时开放残疾人手工艺作品展示厅，向社会展示残疾人各类作品。
整改情况：已完成整改。
4.关于“服务残疾人工作有短板”问题的整改情况。
一是关于推进残疾儿童康复服务高质量发展有差距问题。充分发挥区残联的职能作用，对我区6家儿童定点康复机构开展业务指导和服务质量检查。对机构在训儿童日常打卡、服务档案填写等情况进行指导。聘请副高级职称以上的专家20余人次为儿童和成人康复机构进行业务指导，助力机构提高规范化管理水平和综合服务能力。
整改情况：已完成整改。
二是关于推进残疾人基本康复服务覆盖有缺漏问题。扩大宣传，印制并向各镇（街道）发放5000余册《北京市残疾儿童康复服务指南》，引导更多的残疾儿童家长为有康复需求的残疾儿童申请康复服务。全程跟踪服务，确保有康复需求的残疾儿童及时进行康复训练。2024年共为298名残疾儿童发放儿童康复补助369.91万元。加强基本康复服务覆盖率数据监测，2024年我区残疾人基本康复服务覆盖率达到100%，全市排名并列第一。
整改情况：已完成整改。
三是关于办证把关审核不严问题。对镇（街道）、村（社区）负责残疾人工作的两委和残疾人专职委员进行办证政策培训，增强履职能力，压实工作责任。加强与市残联对接，及时掌握应注销未注销人员信息，同时督促镇（街道）定期核查残疾人证服务管理平台中“动态核查提示”模块，实时掌握未注销原因及数据，目前未注销证件已全部注销。
整改情况：已完成整改。
（二）全面从严治党主体责任压的不实，重点领域存在廉洁风险。
1.关于“党组主体责任落实不到位”问题的整改情况。
一是关于对下属事业单位监管不到位问题。压紧压实党组监管责任，指导康复中心修订《辅助器具服务中心工作职责》和《辅助器具服务中心辅具借用制度》。
整改情况：已完成整改。
二是关于对残疾人辅助器具补贴审核把关不严问题。严把辅具申请补贴关，利用信息共享机制，自2024年9月起，每月比对残疾人证管理系统和辅具系统残疾人信息，做到补贴精准发放。
整改情况：已完成整改。
三是关于指导属地辅具站不到位问题。召开了业务培训会，对残疾人辅助器具补贴政策、补贴目录和辅具申请流程进行了讲解。加强指导，通过市、区级辅具培训提升基层辅具站工作人员服务能力和水平，召开区级辅具工作会，要求各镇（街道）残联要加强镇级辅具站的管理，充分发挥镇级辅具站的作用，为残疾人提供更好的辅具体验服务，同时督促镇（街道）严格按照《昌平区残疾人辅助器具服务站内部管理制度》，对已借出的辅具及时收回。重点督导，对南口镇、南邵镇镇级辅具站工作进行专项督导，就巡察中提出的问题进行整改回头看。
整改情况：已完成整改。
2.关于“重点领域风险防控意识不足”问题的整改情况。
一是关于履行招投标程序不严格，应招标未招标问题。虽然整改至今未发生需要招投标项目，但区残联仍然重视加强招投标管理理念，杜绝招投标程序不严格、应招标未招标类似事件的发生。
整改情况：已完成整改。
二是关于项目评估考核不到位问题。2024年全国助残日活动项目已按照合同约定，根据服务跟踪和效果评估，对服务项目进行验收，形成项目评估验收单，此问题已整改，并长期坚持。
整改情况：已完成整改。
三是关于采买脱钩、账实不符问题。根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规定，结合区残联实际，制定《昌平区残疾人联合会政府采购管理制度》，明确政府采购适用范围和实施过程，经区残联党组会审议通过，并严格落实，杜绝采买脱钩现象再次发生。
整改情况：已完成整改。
3.关于“财务制度执行不到位”问题的整改情况。
一是关于结余资金未及时上缴问题。经过梳理，区残联下属三个事业单位账户余额包括开办资金、社保失业金个人代扣款等。经请示区财政局同意，已将社保失业金个人代扣款退还区残联基本户；将三个事业单位的开办资金和社保准备期补缴工人身份单位负担部分上缴回区财政国库。
整改情况：已完成整改。
二是关于工会经费使用不规范问题。对工会经费等制度进行梳理，明确使用范围，经区残联党组会审议通过，并严格执行。每年对经费使用情况进行梳理和汇总并进行公示，充分发挥好群众监督的作用。召开区残联工会第二届会员大会，完成工会换届。新一届工会组织会员开展了春秋游等活动，协调区总工会进行工会之家建设调研，工会在各项工作中的积极作用进一步加强。
整改情况：已完成整改。
三是关于固定资产管理不善问题。结合区残联实际，制定并审议通过区残联《固定资产管理制度》和《捐赠物资管理制度》。
整改情况：已完成整改。
（三）党组织建设存在薄弱环节，干部队伍建设有短板
1.关于“领导班子引领作用发挥不充分”问题的整改情况。
一是关于“三重一大”制度不健全问题。结合区残联“三定方案”，科学界定“三重一大”事项的具体内容，编制了区残联“三重一大”事项目录。
整改情况：已完成整改。
二是关于意识形态工作责任制落实不到位问题。2024年已按照规定要求召开意识形态专题会议。2024年班子成员述职和专题民主生活会材料中均体现意识形态工作。2025年将继续按照要求开展意识形态工作。
整改情况：已完成整改。
2.关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改情况。
一是关于党建基础工作不扎实问题。召开两次支委会专题研究党支部整改事宜，研讨设榜单三项，并完成揭榜。在职党员结合工作实际和自身优势，主动践诺争先，在残疾人社会保障、就业、康复等领域充分发挥了党员先锋模范作用，“揭榜攻关 践诺争先”活动圆满完成。
整改情况：已完成整改。
二是关于党建与助残工作结合不紧密问题。充分结合残联工作特点，制定具有区残联特色的党建品牌——“党建引领，助残同行”，并丰富党建品牌内容，设计完成品牌标识。通过深化党建引领，加强党员队伍建设和业务能力提升，为残疾人事业的全面发展贡献力量。
整改情况：已完成整改。
三是关于加强协会党的建设力度不足问题。专门协会属于非独立注册组织，不属于基层单位，目前不具备成立党支部条件，区残联鼓励、引导具备条件的残疾人通过工作地、户籍地加入党组织。同时加强对专门协会党建工作的指导，分别组织开展了学习党的二十届三中全会精神、学习党章、参观红色教育基地等形式多样的“学听跟”活动6场次，参加人数5800多人次，团结带领广大残疾人听党话、跟党走。
整改情况：已完成整改。
3.关于“选人用人工作有短板”问题的整改情况。
一是关于选人用人基础工作不扎实问题。组织相关人员两次学习《昌平区科级干部选拔任用工作全程纪实实施办法》《北京市昌平区干部人事档案管理工作规定（试行）》，提高必备素质。
整改情况：已完成整改。
二是关于履行干部选拔任用程序不规范问题。在2024年9月科级干部试用期满转正考察环节，邀请了驻市场监管局派驻纪检组组长参加个别谈话，并如实记录了廉洁自律和不足情况，在今后干部选拔任用工作中长期坚持。
整改情况：已完成整改。
三是关于干部队伍建设统筹谋划不足问题。全面分析区残联空编情况，充分分析现有人员年龄、学历水平，结合实际业务和干部队伍建设需要，扩展人员招用渠道，力求招用学历高、专业性强、更具有针对性的年轻力量，为干部队伍建设注入新活力。2024年，区残联新招聘1名专技岗事业单位工作人员，具有专业的财务背景，目前已安排负责固定资产管理、合同管理等工作。2025年正在招聘25周岁以下本科学历应届毕业生1人。
整改情况：已完成整改。
三、整改成果运用情况
一是坚定政治方向，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持党的领导体现在巡察整改工作全过程各方面。
二是坚持标本兼治，构建长效机制。整改期间，制定完善了相关制度，为从根本上解决问题、堵塞漏洞提供了有力保障。
三是持续巩固整改成果，力度不减抓好整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，坚决防止“回潮”和“反弹”。针对1项需长期深化整改的任务，区残联将持续加快推进。
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