根据区委巡察工作统一部署,2023年10月23日至2024年1月5日,区委第三巡察组对皇城粮油公司党委(以下简称“公司党委”)进行了为期两个半月的巡察。2024年4月10日,区委第三巡察组向公司党委反馈了巡察反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共北京市昌平区委〈关于开展巡察工作的实施办法〉》的有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改主要做法
一是压实责任,制定整改实招硬招。接到区委第三巡察组反馈意见后,公司党委高度重视,于4月23日召开党委会专题研究巡察整改方案。针对巡察组反馈的29个问题,公司党委逐条分析研究、逐条认领问题,制订整改措施,明确责任领导、责任部室(单位)和整改期限,并及时传达至各部室、各单位。特别是在制定措施过程中,公司党委既着眼于目前已发现问题,又着眼于公司未来长远发展,将各项问题整改措施反复讨论推敲,确保整改措施合理到位、直击问题症结,真正通过建章立制、完善机制、改变作风等实招硬招,达到整改一个、消除一个、巩固一个,不漏一个、不留死角的目的。
二是深挖症结,确保整改工作走深走实。4月30日召开巡察整改专题民主生活会。公司领导班子及班子成员紧密对照“三个聚焦”,深入进行自我剖析,其中公司领导班子共发现18个问题,班子成员共发现84个问题。围绕查摆出的问题,公司领导班子和班子新成员全面、详实地制定整改措施,认真开展批评和自我批评,切实把巡察反馈问题说清楚、谈透彻,真正做到立行立改、全面整改,为保质保量按时完成巡察整改工作夯实基础。
三是持续推进,全力做好“后半篇文章”。在持续推进巡察整改工作的基础上,为进一步巩固已整改完成问题质效,提速解决未整改问题症结,7月26日和7月30日,公司党委组织领导班子、各部室、各单位负责人,分两次召开巡察整改工作推进会,详细听取了各部室、各单位的整改落实情况。会上公司领导班子将“当下改”和“长久立”相结合,既盯反馈问题逐项整改、对账销号的实际成效,又强化业务指导、查漏补缺,推动整改工作举一反三、走深走实。
二、整改开展情况
皇城粮油公司党委坚决落实巡察整改要求,严格执行整改方案,扎实推动整改落实。截至目前,巡察反馈29个具体问题,已完成整改16个,正在持续推动13个,预计2024年12月底前完成整改。在整改过程中,公司党委始终把解决问题和建章立制贯穿始终,有效固化整改成效,截至目前共完善制度1项,新制定制度19项。
(一)落实上级决策部署不到位,推动企业高质量发展有差距
1.主要问题:经营理念落后,自我“造血”功能不足
(1)关于“部分主营业务收入连年降低”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是于2023年10月-12月投资350余万元对面粉生产线进行升级改造,提升了出粉率及面粉品质;二是通过皇城公司公众号、制作面食小视频等方式,加大宣传力度,提升品牌影响力,积极与区域内村、社区开展支部共建活动,进行现场销售,增加产品曝光度,让“百姓”重新认识红叶品牌;三是持续研究可行的销售策略,确定市场定位,减少亏损;四是针对粮食行业微利经营的特点,坚持勤进快销、薄利多销的经营理念,加大市场的调研和考察力度,在保证资金安全的前提下,在保有一定利润的基础上,以资金回笼快、费用支出低为经营原则,采取以销定购、随购随销、参与竞价、合作经营等灵活多样的购销方式,掌握市场行情,抓住市场机遇,把握有利时机,不断提高经营效益。
(2)关于“储粮智能化、绿色化水平低”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是夯实基础,统筹老旧仓房改造与高标准仓房建设,加大投入,及时更新配备粮机设备,在逐步改善仓储基础设施的同时稳步推进绿色仓储能力提升工作及粮食出入库作业机械化水平;二是集中力量,加快推进昌平流村粮库建设,确保工程年内开工,2026年能够投入使用;三是因地制宜,积极推广绿色储粮技术,根据《绿色仓储能力提升指导意见》有关要求,利用8栋加载有内环流控温的技术高大平房仓,推广施用惰性粉+内环流技术,达到有效降低劳动强度的同时有较好的害虫防治效果的目的;四是已于去年11月完成储备粮信息化建设系统建设工作,有效提升了库存动态监管的准确性和实时性,真正实现了粮食购销领域监管全覆盖。
(3)关于“资产租赁管理不善”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是说明:严格执行资产管理办法相关规定履行公开招租原则,第10间门面房由于特殊地理位置,公开招租时共有3家意向承租方进行公开竞价,经过多轮竞价,最终成交价为39元/平方米/自然日,其余门面房均是底价成交,造成最高与最低价差23.8元/㎡/自然日。二是针对转租现象年底前完成清退工作。
2.主要问题:党的领导缺失,管理缺位
(4)关于“党委决策不科学”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是结合实际及时修订完善《“三重一大”制度》并严格执行“三重一大”制度,属于三重一大范畴须经党委会进行讨论决议;二是公司纪委充分发挥监督职能,并落实好每月向区纪委报送党委会会议纪要、每季度向国资委报送“三重一大”会议纪要的工作;三是针对公司实际,通过对公司内部机构设置及其人员配置的调整,将储运管理部与昌平粮食收储公司剥离,成立储运与经营管理部,配齐配强储运、贸易经营管理人员,逐步完善贸易经营相关制度,加大监管力度,并针对亏库情况京昌粮油公司正在通过昌平区法院对怀来县旭泰经贸有限责任公司提起诉讼,避免造成经济损失和监管盲区;四是加强对公司主营业务的监管,进一步细化完善部门职责、岗位职责和公司内控制度,层层压实责任、传导压力,突出抓好日常管理,及时纠正存储企业存在的问题,消除隐患,补齐短板,确保安全。
(5)关于“党的领导融入公司治理不充分”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是严格落实程序要求,做好军都苑粮油销售公司党支部的成立工作;二是综合考虑所属各公司情况,调整干部至军都苑粮油销售公司支委,充分发挥好支委、董事、经理、监事等各方职责;三是拟通过股权转让的方式,将皇城佳业公司划转剥离皇城粮油公司;四是帮助指导所属各党支部重新修订“三重一大”会议制度、支委会议事规则等制度,确保党支部在公司治理结构中的法定地位,发挥“三驾马车”的作用合力。
3.主要问题:攻坚克难魄力不足,企业瘦身健体不到位
(6)关于“国企改革三年行动任务未清仓见底”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是进一步深化国有企业改革,结合二级企业“任期制契约化管理”和南口工贸公司实际,适时引入“职业经理人”;二是加强沟通联系,打消退休人员思想顾虑,完成剩余13名退休人员关系转移;三是说明:关于土地、房产过户问题由于涉及历史遗留问题,目前一直在积极争取上级支持,并及时向上级领导反馈推进进度,商讨解决方案,希望继续得到上级部门的支持,切实有效解决改制企业土地过户问题。
(7)关于“吸血企业未及时止损”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。由于物业公司基础设施不达标,所以不能收费。考虑到物业公司常年亏损,已于2024年3月底将物业公司人员进行分流重组。
4.主要问题:规矩意识淡薄,执行行业领域法规制度不到位
(8)关于“违反储备粮竞价采购限拍规定”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。严格执行《北京市竞拍交易细则》和《北京市粮食流通管理条例》等制度法规,避免相关情况再次发生。
(9)关于“未严格落实粮情检测制度”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是配齐配强公司储运与经营管理部人员,加强日常检查,及时发现问题并加以整改,目前已将仓内旧版本的粮情检测制度更新为最新版本;二是逐步完善各个岗位的考核和奖惩机制,持续加强粮情管理,将日常监督检查与定期考核评价相结合,考核评价结果与员工收入挂钩,逐步建立健全正向激励与反向约束机制。
(10)关于“未严格执行房屋出租管理办法”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是进一步完善资产租赁管理办法,严格执行区国资委对需在交易机构公开招租的国有土地、房屋面积的相关规定;二是针对进场交易的项目,日后争取在合同到期前2个月做好各种申报手续,保证按时、按期完成进场交易。
5.主要问题:履行社会责任有差距。
(11)关于“安全生产责任落实不到位”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是说明:由于疫情原因,导致有关年度安全例会无法按期召开,疫情结束后安全会议至今每月按时召开;二是针对平西府地块着火事件,充分吸取教训,定期开展闲置土地专项安全排查检查并根据季节特点对杂草进行清除,同时进一步加强日常的安全教育培训。
(12)关于“对群众关切重视不够”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是针对上述问题,公司将加强对有关政策性文件的学习,并及时宣贯给租赁商户;二是加强对租赁商户的检查和走访,及时发现舆情苗头并深入租户摊位进行讲解和梳理,杜绝类似问题再次发生。
(二)群众身边腐败问题和不正之风时有发生,存在国有资产流失风险
1.主要问题:管党治党主体责任压得不实。
(13)关于“对粮食购销领域腐败问题纠治不力”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是加强宣传教育,充分利用“每月一小时纪律教育”等机会,进一步强化全体员工特别是党员干部知法守法意识;二是加强制度建设,进一步细化部门职责,完善规章制度,健全业务流程,明确每项具体业务谁来干、谁监管、怎么干、怎么管,同时建立配套的正向激励和容错纠错机制,并运用法律手段对有关粮款及时进行追讨;三是坚持“零容忍”,强化责任追究,结合贯彻落实粮食流通监管“铁拳行动”总体要求,重点聚焦粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食购销活动,配合各部门监督检查,不断提升内控治理水平,压实运营主体责任,及时纠正偏向苗头和擦边行为,坚决整治腐败问题和违法违规行为,依规从业、依法经营;四是严格执行“三重一大”制度,及时完善贸易经营相关制度和手续流程,加强财务部门与业务部门的沟通,加大监管力度、丰富监管形式,确保贸易经营业务迈入制度化规范化轨道。
(14)关于“兼职行为长期存在”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是压实责任,加强对领导干部不得在企业兼职的有关规定、案例的学习,进一步提高公司领导干部职工的“红线意识”;二是定期开展自查,领导干部、有关部室和单位要严格把好关,发现问题立行立改;三是公司纪委要履行好监督责任,及时发现、查处领导干部违规行为,对心存侥幸隐瞒不报、落实“两个责任”不到位、核实把关不严的,严肃追责问责;四是公司党委、纪委将充分运用好“第一种形态”,及时对涉及本问题的干部进行谈话。
(15)关于“违法违纪问题多发”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是公司党委严格履行全面从严治党主体责任,主要领导认真履行“第一责任人”职责,班子成员履行全面从严治党“一岗双责”,量化工作任务、明确责任分工,一级抓一级、层层抓落实,为公司营造风清气正的政治生态;二是公司纪委要严格落实“监督责任”,加大监督检查和问责问效的力度,深化监督执纪“四种形态”,协助党委压实管党治党主体责任;三是加大警示教育力度,及时传达违规违纪案例,认真学习重要会议精神、法律法规、纪律准则,使公司全体党员干部筑牢红线意识和底线思维;四是及时了解公司党员干部的思想动态,发现苗头性倾向性问题及时约谈提醒、批评教育,让红脸出汗成为常态;五是畅通监督渠道,树牢监督理念,充分发挥调动职工群众的监督积极性,形成监督合力,贯穿达到“神经末梢”。
(16)关于“考核排名靠后”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是说明:由于2022年度皇城粮油公司先后有多名干部因违纪违法收到党纪政务处分,导致公司在年度全面从严治党考核中排名倒数第一,反映出公司党委、纪委落实“两个责任”有缺失;二是公司党委全面落实主体责任,指导、督促、支持领导班子其他成员根据工作分工落实“一岗双责”,定期研究分析部署公司全面从严治党形势和任务,认真听取公司纪委意见建议,细化措施、量化标准,明确重点任务、责任分工和完成时限,推动精准发力、以点带面,强化压力传导;三是党委书记发挥示范表率作用,抓好班子、带好队伍,指导并督促其他班子成员落实全面从严治党主体责任,自觉接受党组织、党员和群众监督;四是领导班子成员定期向党委书记报告落实“一岗双责”推进情况,对分管部门和分管人员进行精准画像,及时推动解决分管领域的突出问题,确保责任不空转;五是运用好政治谈话、警示提醒教育等方式提高干部职工“红线意识”,及时纠正纠偏、督促整改落实;六是公司纪委切实加强监督配合,深入开展纪律教育,加大监督力度,对照党规党纪和公司相关制度规定,严格按照考核标准落实相关工作,有针对性地开展监督检查和专项检查,进一步加强与审计、法务、财务等部门的沟通配合,监督保障公司业务合法合规。
2.主要问题:纪委履职有差距
(17)关于“工作作风不实”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。有针对性地开展提醒谈话,进一步完善提醒谈话记录。按照谈话人的岗位进行有针对性的谈话,提高谈话的精准性,更好地起到警示提醒作用。
(18)关于“未有效落实监督责任”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是进一步研究完善监督粮食贸易的方式方法,加强与储运管理部门的沟通配合,监督相关部门研究制定京外粮食出入库、储存、管理等全流程合规检查的措施办法,保证监督无死角,确保京外粮食数量和质量安全;二是加强与公司内审部门的沟通配合,做好内审成果运用和内审成果转化工作,监督推动进一步提高内部审计工作成效;三是进一步加强对公务用车相关工作的监督检查,督促公司公务用车管理部门切实履行自身职责,积极推动公司用车信息化、规范化管理,确保相关工作要求落实到位;四是目前公务用车管理平台已在公司机关正式使用,下一步将逐步向基层单位落实。
3.主要问题:防范风险能力欠缺
(19)关于“法律意识淡薄”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是进一步完善公司法律顾问体制,涉及公司重大合同的决策,要请法律顾问全程参与,并听取法律顾问的专业意见;二是合同审核由重形式审查,转向重实质审查;公司及所属企业所有经济合同,必须经过律审同意,方可签订;三是进一步强化法治宣贯活动,提高各级管理者法律意识,加强风险防范;四是加强涉诉案件追踪管理,以法律手段维护国有资产权益;五是强化公司专门法务人员工作能力培养。
(20)关于“粮食安全存在隐患”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是加强员工业务培训和职业道德教育,提高从业人员的岗位技能和职业操守,结合技能考核、业绩考核、末位退出机制,逐步解决人岗相适的问题;二是加强储备粮入库、储存、出库全过程质量管理,重点把好储备粮入库质量关以及储存期间的粮情管理;三是明确专人,做好粮食购销领域监管信息化平台的应用和维护工作,逐个库区抓落实,确保数据上传速度和质量,强化数据源头采集,确保“一数一源”、动态汇集和实时更新,确保数据与各级平台全面、准确、实时对接,利用信息化平台对关键控制点进行监控,使信息化成为提升管理水平的工具和加强监督检查的有力手段;四是配齐配强公司储运与经营管理人员,加强巡视巡察,落实对存储企业执行规章制度落实督导和日常管理,及时发现或纠正储存企业存在的问题。
(三)党组织建设存在薄弱环节,干部队伍建设有待加强
1.主要问题:领导班子自身建设有差距
(21)关于“领导班子落实民主集中制有差距”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是严格落实民主集中制,充分发挥党委前置研究作用,属于“三重一大”范畴的议题必须进行会议讨论通过,确保决策的公平、公正、公开;二是举一反三,严格执行各项规章制度,确保公司各环节形成“闭环管理”。
(22)关于“对个人有关事项申报工作不重视”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是加强学习培训,提高公司领导班子对个人有关事项申报工作的重视程度,通过理论学习中心组学习等方式,认真学习领会新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》,确保学懂弄通政策规定,切实强化纪律观念,及时如实报告个人有关事项;二是公司有关部室要积极帮助领导班子做好个人有关事项的审核填报工作,建立由填报对象自审、分管领导初审、党委书记阅审、党群工作部复审的“四级联审”机制,对填报不规范、不准确的从严把握,发现问题及时纠正,对出现漏项、缺项的提醒核实,督促补报。
2.主要问题:党的组织建设不力
(23)关于“未充分发挥党建引领作用”问题的整改情况。
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是进一步加强对党建品牌的重塑谋划,公司党委班子严格落实“联系点制度”,定期对基层党支部开展监督指导,深挖特色亮点,创新品牌建设思路,为党支部后续培育蓄力;二是持续深化“实干争先年”主题活动,做好“品牌示范年”活动拓展,将主责主业与党建相结合,从为国储粮、送粮上门、志愿服务、助力企业高质量发展等角度,深化公司四个党建品牌的知悉度和影响力;三是围绕南口食品工贸公司特点,深化“红叶初心”党建品牌建设,以送粮进社区、下乡村、进单位食堂为突破口,将红叶牌面粉打出知名度,多方寻求面粉销路,最终实现企业扭亏减亏、提质增效。
(24)关于“双重组织生活流于形式”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是强化公司领导班子成员过双重组织生活的意识,领导班子成员坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活,自觉开展批评和自我批评,自觉接受党组织和党员的监督;二是各党支部强化履责,严格按照有关要求做好相关记录;三是开展批评与自我批评必须坚持“实”字打底,突出“辣”字当头,真正达到以儆效尤、“团结—批评—团结”的目的。
(25)关于“规范化建设有差距问题”的整改情况。
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是结合本次巡察整改,根据党员干部调整情况,对所属各党支部的支委进行调整,确保职位人数为3人或5人;二是加大对党务工作人员的培训力度,坚决杜绝有关问题再次发生。
(26)关于“对党建阵地建设重视不够”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。结合公司机关办公楼搬迁至新址,拟对办公楼进行党建阵地打造,并对党员活动室进行重新布置,为增强党组织凝聚力和战斗力、加强党员教育、提高党员素质、营造浓厚的党建活动氛围、提升党员的归属感和荣誉感提供基础保障。
3.主要问题:干部队伍建设有短板
(27)关于“专业人才严重短缺”问题的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是加强人才招聘管理,以校企联动方式引入粮食专业人才;二是加强在岗人员粮食专业素质培养,提升专业能力;三是鼓励在岗人员通过考证方式获得专业资质。
(28)关于“选人用人工作不扎实问题”的整改情况
整改情况:已完成整改,并将长期坚持。一是始终坚持“党管干部”原则,把政治标准放在首位,严格履行《干部选拔任用工作条例》,坚决杜绝试用期内调整岗位等问题;二是对拟提拔干部进行全面考察,确保选拔任用的干部政治过硬、德才素质突出、群众公认度高;三是严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,发现苗头性倾向性问题及时约谈提醒;四是加强对中层干部理论知识和履职能力方面的培训,提升干部综合能力。
(29)关于“薪酬制度不合理”问题的整改情况
整改情况:已取得阶段性成果,正在持续推进中。一是全面推进企业薪酬制度改革,建立激励约束机制;二是通过不同岗位对企业目标实现的贡献度确定岗位薪酬。
三、整改成果运用情况
皇城粮油公司党委将认真落实中央、市委、区委决策部署,切实把巡察整改工作作为重大政治任务,严格按照整改措施,狠抓责任落实,积极推进剩余问题的整改进度,争取按期圆满完成巡察整改任务。
一是根据整改方案制订的时间表和路线图,细化分类、逐个落实。对已完成整改的问题,开展常态化回头看自我检视,持续巩固整改成效;对尚未完成的问题,按照整改方案、明确整改责任、狠抓整改落实,确保按期完成各项整改任务。
二是坚持重点发力,回应热点难点。在全面落实整改任务的同时,把握重点、抓住要害,主动出击、逐个击破,突出解决企业改革发展遇到的重点问题、基层企业面临的难点问题以及职工群众关切的热点问题,逐条逐项推进问题销号,切实推动巡察整改落地见效。
三是坚持“当下改”,注重“长久立”,建立健全长效制度机制。针对巡察整改任务,在立行立改、全面整改的同时,及时总结整改经验,不断健全完善科学、务实、长效的工作机制,持续巩固整改成果,促进公司全体党员干部职工切实转变作风,切实把巡察成果转化为推动皇城粮油公司各项工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:69742050;通讯地址:北京市昌平区水南路100号;邮编:102200;电子信箱:hclygsdb@163.com。